Nach Ansicht des Bundesverbands Deutscher Milchviehhalter BDM e.V. wurde den Milchviehhaltern in der vorgeschlagenen Koalitionsvereinbarung eine besondere Bedeutung zugemessen - vor allem mit Blick auf eine flächendeckende Grünlandbewirtschaftung.

Wichtig ist insbesondere die Botschaft, dass das bisherige Sicherheitsnetz für den Milchmarkt nicht in der Lage ist, Krisen wirksam zu begegnen. "Das ist aus dem Bekenntnis, dass man Maßnahmen und Instrumente entwickeln wolle, um auf schwere Krisen zukünftig besser vorbereitet zu sein, abzuleiten", erklärt BDM-Vorsitzender Romuald Schaber. Gegenüber der letzten Koalitionsvereinbarung ist das ein deutlicher Fortschritt. Damals hatte es noch geheißen, man setze auf das wirksame und verlässliche Sicherheitsnetz der EU.

"Mit der Anerkennung der Handlungsnotwendigkeit ist in der Vereinbarung eine Grundlage geschaffen worden, auf der im Sinne der Milchviehhalter aufgebaut werden kann und die "mit Leben befüllt" werden muss", so Schaber.

Für einen wichtigen Schritt hält der BDM auch die genannte Modernisierung der Lieferbeziehungen. Sie ist ein wichtiger Schritt zur Verbesserung der Marktstellung der Milchviehhalter. "Ob diese Modernisierung allerdings ein wichtiges Instrumentarium zur Krisenbewältigung werden kann, ist doch sehr in Frage zu stellen", schränkt Romuald Schaber ein. "Kritisch ist auch, dass in der Koalitionsvereinbarung konkrete Maßnahmen zur Vermeidung von Milchmarktkrisen nicht benannt sind, obwohl die dazu notwendigen Instrumente wie ein Frühwarnsystem, das Angebot einer zeitlich befristeten Mengenreduzierung sowie im Extremfall zeitlich verpflichtende mengenwirksame Eingriffe in den EU-Milchmarkt längst auf dem Tisch liegen. Die relativ offenen Formulierungen des Koalitionsvertrags deuten wir aber als Zeichen, dass wir über alle Strategien zur Vermeidung von neuerlichen Milchmarktkrisen offen und nach vorne gerichtet verhandeln können", erklärt Schaber weiter. Mit Blick auf die aktuelle Milchmarktentwicklung ist dies auch dringend geboten. Es gilt nun, mit der neuen Bundesregierung - in welcher Konstellation auch immer - möglichst schnell auf einen gemeinsamen Nenner zu kommen.

Neben vielen anderen Punkten ist dies vor allem auch für die Weiterentwicklung der Europäischen Agrarpolitik wichtig. "Es ist durchaus anzuerkennen, dass man davon spricht, die Haushaltsausstattung im bisherigen Volumen auf EU-Ebene erhalten zu wollen, auch wenn von EU-Seite bereits von mehreren Seiten Haushaltseinschnitte angekündigt sind. Fatal wäre es allerdings, wenn man die ganze Energie ausschließlich auf den Erhalt von Haushaltsgeldern konzentrieren würde, ohne auch nur einen Gedanken an die zukünftige Gewichtung der Gemeinsamen Marktordnung zu verschwenden. Nur über eine Neuausrichtung der Gemeinsamen Marktordnung können wir dahin kommen, dass die Landwirte ihr Einkommen wieder vorrangig aus dem Verkauf ihrer Produkte generieren können. Mit einem Einsatz alleine für den Prämienerhalt wird die bäuerlich geprägte Tierhaltung auch mit Blick auf notwendige Investitionen für das Tierwohl Schiffbruch erleiden", mahnt Romuald Schaber.

Pressemitteilung des Bundesverbands Deutscher Milchviehhalter e.V. (BDM) vom 8. Februar 2018

Stuart Meikle hat in den letzten Jahren viel Zeit in Irland und Rumänien verbracht. Die Milchwirtschaft unterscheidet sich in den beiden Ländern, aber die Probleme sind oft gleich.

2014, im Jahr vor Abschaffung der Milchquoten, hatte Irland 1,13 Millionen Milchkühe. In Rumänien waren es 1,18 Millionen. In Irland wurden 5,8 Milliarden Tonnen Milch erzeugt, in Rumänien 4,1 Milliarden. Bis 2017 war der Viehbestand in Irland auf 1,43 Millionen Milchkühe gestiegen und die Produktion auf geschätzte 7,3 Milliarden Tonnen, während die Situation in Rumänien zumindest in den ersten beiden Jahren nach Abschaffung der Quote relativ stabil blieb.

Der Hauptunterschied zwischen den beiden Ländern ist, dass nahezu die gesamte irische Milch von Molkereien verarbeitet wird, während in Rumänien nur 20% der Milch in gewerblichen Betrieben verarbeitet werden. Die wesentliche Gemeinsamkeit zwischen den beiden Milchsektoren liegt im saisonalen Charakter der Produktion, in Irland durch eine verlängerte Weidesaison und in Rumänien durch eine höhere Produktion im Frühling und Sommer.

Unmittelbar nach dem Zusammenbruch des Kommunismus stieg die Zahl kleiner, lokaler Lebensmittelverarbeiter, die überwiegend traditionelle Erzeugnisse herstellten. Die EU-Fördermittel begünstigten größere Erzeuger, während gleichzeitig EU-Unternehmen in das Land kamen. Die lokalen Erzeuger wurden nicht angemessen gefördert, während die europäische Milchkrise nach Abschaffung der Quote diese Situation noch verstärkte.

Man kann sagen, dass der rumänische Milchsektor den Übergang vom Kommunismus bzw. in die EU nicht erfolgreich bewältigt hat. Die massive Fragmentierung der Flächen und des Viehbestands nach dem Ende des Kommunismus mag zu der Zeit politisch opportun gewesen sein, resultierte aber in einer Milchwirtschaft, die überhaupt nicht wettbewerbsfähig ist.

Es ist interessant, das Schicksal der rumänischen Milcherzeuger mit dem der irischen zu vergleichen. Die irischen Milcherzeuger haben das große Glück, dass sie über Erstverarbeiter in genossenschaftlicher Hand verfügen, die verpflichtet sind, die gesamte Milch abzunehmen, die ihre Mitglieder erzeugen. Dies hat es dem Milcherzeugungssektor ermöglicht, zu investieren und in dem Wissen zu expandieren, dass die Milchabnahme garantiert ist. Ob der Abnehmer jedoch in der Lage ist, einen Preis zu zahlen, der eine nachhaltige und langfristige Kapitalrendite für die Investitionen abwirft, ist eine andere Frage.

Milchpulver, Intervention und Butter sind die stärksten Märkte für die irische Milch.  Für die Milcherzeuger ist es schwierig, in der Lieferkette ihr Auskommen zu finden. Entspricht man nicht den Ansprüchen der Verarbeiter, die Produktnachfrage der Verbraucher zu bedienen, verliert man seinen Absatzmarkt.

Markt- und andere Einflüsse lassen darauf schließen, dass sowohl die irischen wie auch die rumänischen Milcherzeuger unter Druck sind. In Irland sind es die "Familienbetriebe", die bedroht sind, weil ihnen die Größenordnung fehlt, um als Primärerzeuger in Milchrohstoff-Lieferketten zu konkurrieren. Noch schlimmer ist, dass sie unauflöslich mit riesigen, einmaligen, angebotsgesteuerten Investitionen der für die Rohstoffmärkte produzierenden Verarbeiter verbunden sind, die womöglich nie den Erzeugerpreis hergeben, den die irischen Milcherzeuger brauchen.

In Rumänien wird sich ein kommerzieller Milcherzeugungssektor entwickeln. Dieser wird jedoch höchstwahrscheinlich "europäisch" und nicht saisonal sein. Er wird die Milch erzeugen, mit der die Verarbeiter, seien sie klein oder groß, den Verbraucherproduktmarkt beliefern möchten. Der rumänische Milcherzeuger wird sich weiterentwickeln – wobei die Anzahl der Erzeuger sinken wird – aber nur als Primärrohstofflieferant effizienter, marktorientierter Lieferketten.

Zusammenfassung des Artikels "Milking the Farmer – from Ireland to Romania" von Stuart Meikle.

Oliver Moore, ARC 2020

An der außerordentlich schwierigen wirtschaftlichen Lage der europäischen Milcherzeuger hat sich weiterhin nichts verändert. Dies spiegelt das traurige Ergebnis des aktuellen EMB-Milchpreisvergleiches wider.

Im vorletzten Quartal bis Oktober 2017 waren es noch vereinzelte Molkereien, die den Erzeugerpreis abgesenkt hatten und es gab bei einzelnen Molkereien noch ein Auszahlungsniveau von über 40 Cent. Seitdem befinden sich die Preise nur noch auf Talfahrt.

Im Januar 2018 lagen fast alle Auszahlungspreise wieder weit unter denen von vor drei Monaten. Etliche Milcherzeuger in Deutschland, Frankreich, den Niederlanden und Italien erhielten im Winter nicht einmal mehr einen Basispreis von 35 Cent/kg Milch, in Luxemburg erreichten die Milchpreise mit nur 31 Cent wieder ein bedenklich niedriges Niveau (bei einem Standardwert von 4,0% Fett und 3,4% Eiweiß) .

Ohne Berücksichtigung der Zu- und Abschläge reichte die Spanne der Milchauszahlungspreise im Januar 2018 zwischen 31 Cent pro Kilogramm in Luxemburg und 38,24 Cent in Italien (IT-4). Allerdings bedeutete der Wegfall der Sommerzuschläge seit November 2017 bei den anderen italienischen Molkereien (IT-2, IT-3) einen spürbaren Preisrutsch auf 30 Cent oder auch noch deutlich weiter darunter.

Bitter sind auch die beängstigenden Entwicklungen im Biomilch-Sektor: Von November 2017 bis Januar 2018 fielen die Preise sogar um bis zu über 7 Cent pro Kilogramm (-16%) ab.

Milchpreisvergleich Januar 2017 bis Januar 2018

Karin Jürgens, Büro für Agrarsoziologie und Landwirtschaft (BAL)

Hintergrund: Der EMB Milchpreisvergleich soll eine bessere Vergleichbarkeit der Auszahlungspreise innerhalb Europas garantieren. Das aktualisierte Berechnungsschema zeigt nun den Auszahlungspreis sowohl mit als auch ohne molkereispezifische Zu- und Abschläge. Der Standardwert wurde dabei auf 4,0% Fett und 3,4% Eiweiß festgelegt. Die Monatszahlen werden laufend auch um die Nachzahlungen korrigiert. Mittlerweile beteiligen sich 20 Betriebe aus sieben Ländern am EMB-Milchpreisvergleich.