Moralische Unterstützung gab es von Seiten der europäischen Agrarminister für die Situation der Landwirte. Beim informellen Agrarrat in Tallinn (3.-5. September) wurde festgehalten, dass die aktuelle Gemeinsame Agrarpolitik über keine ausreichenden Kriseninstrumente verfügt und die Bauern nicht mit dem Risikomanagement alleingelassen werden dürfen. Konkrete Ergebnisse oder Maßnahmen lassen sich allerdings noch nicht ableiten.

Hauptthema des Ministertreffens war Risikomanagement, um die Landwirte mit effektiven Instrumenten auszustatten. Die Minister stimmen darin überein, dass die aktuelle Krisenreserve überarbeitet und das System schneller und flexibler umgesetzt werden muss. Eine wichtige Rolle für die Sicherung stabiler Einkommen der Landwirte wird den Direktzahlungen zugeschrieben. Uneinig sind sich die Minister darüber, die Direktzahlungen der Mitgliedstaaten aneinander anzugleichen.

Das European Milk Board hatte den europäischen Agrarministern im Vorfeld des Treffens eine Analyse der vorhandenen Kriseninstrumente bezüglich der Wirksamkeit für die Stabilisierung des Marktes zugesandt, ebenso ein Konzept-Papier für eine nachhaltige und stabile GAP. Instrumente müssen an der Wurzel des Problems ansetzen – an der Rohmilchmenge. Sobald der Markt aus dem Gleichgewicht kommt, sollten Anreize zur Produktionsreduzierung gesetzt werden.

Der Europäische Ausschuss der Regionen (AdR) schlägt mit seiner aktuellen Stellungnahme in die gleiche Kerbe. Die Regional- und Kommunalvertreter der Europäischen Union haben die Agrarminister gewarnt, dass die Agrarmärkte reguliert werden müssen, um die vorhandenen Haushaltsmittel besser zu nutzen. Laut AdR-Präsident Karl-Heinz Lambertz braucht es eine Regulierung „nicht nur, um Krisen zu verhindern, sondern auch, weil dies langfristig weitaus billiger ist, als im Nachhinein intervenieren zu müssen.“ Dies sei die Lehre aus den immer wiederkehrenden Krisen in der Milchwirtschaft der letzten Jahre. Laut Lambertz hätte man den drastischen Anstieg des Milchpulverbestands auf 355 000 Tonnen vermeiden können, wäre die Maßnahme des freiwilligen Lieferverzichts früher getroffen worden.

Der Ausschuss der Regionen weist in seiner Stellungnahme auch darauf hin, dass private Instrumente für das Risikomanagement, wie Terminmärkte und Einkommensversicherungen, kein Ersatz für eine Regulierung sind, insbesondere wenn die Märkte schwach seien. So nützen Versicherungsregelungen für die Einkommen eher den Versicherungen als den Landwirten, wie man am Beispiel der USA sehen kann. Im Falle eines Preissturzes werde die öffentliche Hand zur Kasse gebeten, ohne dabei die Volatilität der Preise zu verhindern.

EU-Agrarkommissar Hogan setzt sich für eine Weiterentwicklung und Verbesserung der aktuellen Kriseninstrumente ein. Muss der nächste Preisverfall kommen, um zu erkennen, dass die vorhandenen Maßnahmen bei einem Milchüberschuss wenig ausrichten können? Wichtig ist jetzt, dass die Forderungen nach einer Mengenreduzierung in Krisenzeiten Eingang in die GAP-Reform finden. Die Milchbauern brauchen die richtigen Instrumente, um arbeiten zu können.

Siehe auch unsere Pressemitteilung vom 31.08.2017: „European Milk Board (EMB) stellt Impulspapier zur GAP-Reform vor“ 

Regina Reiterer, EMB

Ausgangspunkt der Studie "Marktreview Milch" waren die heftig abgestürzten Milchauszahlungspreise in Deutschland in den Jahren der letzten Milchkrise 2015 und 2016 sowie die Frage, ob das marktbedingt erforderlich war. In anderen EU-Ländern waren die Preise nicht ganz so tief gesunken.

Im Auftrag der Erzeugerorganisation MEG Milch Board hat das Büro für Agrarsoziologie und Landwirtschaft daraufhin anhand von verfügbaren Marktdaten die Märkte für verschiedene Milchprodukte untersucht. Analysiert wurden aber auch Milchmengen, Warenströme in die EU und Drittländer, Milchauszahlungspreise in der EU und vieles mehr.

Zusammenfassend kann gesagt werden:

• Die Milchindustrie war in Bezug auf die Vermarktung nicht auf die Mengenausdehnung vorbereitet.
• Die von 2013 auf 2015 entstandene Mehrmenge an Milch konnte nicht allein im Drittland-Export untergebracht werden.
• Sie wurde in erster Linie als „Billig-Käse“ in den bereits gesättigten EU-Binnenmarkt gedrückt.
• Diese deutsche Billig-Produkt-Schwemme führte im Vergleich zu anderen EU-Ländern zu sehr deutlich abgeschlagenen Exportpreisen und begründet den extremen Erzeuger-Preis-Verfall in Deutschland entscheidend mit.
• Insgesamt führte die starke Mengenausdehnung im Verbund mit einer sehr schlechten Wertschöpfung bei allen wichtigen Exportprodukten zu einem Preisverfall.
• Die Mehrmengen an Milch wurden ohne Rücksicht auf die fallenden Erzeugerpreise selbst für die geringsten Mehrerlöse „verramscht“.
• Der dadurch entstandene Konkurrenzkampf um Marktanteile führte dazu, dass die deutschen Erzeugerpreise unnötigerweise noch stärker fielen als in anderen EU-Ländern.

Schlussfolgerungen:

Der Auslöser für die Krise war also die nicht-marktgerechte Milchproduktion. Die Aussagen der von der MEG Milch Board w. V. schon vor mehr als zwei Jahren vorgestellten „RoadMap Milch & Markt“ sind aktueller denn je. Die Kernforderungen beziehen sich auf die im Vertrag festzuschreibende Menge, die Qualität, die Vertragslaufzeit und den Preis der zu liefernden Milch. Kein Liter darf den Hof verlassen, wenn die genannten Kriterien nicht vertraglich vereinbart sind. Die Umsetzung einer vertragsgebundenen Milchvermarktung, wie sie in der RoadMap Milch & Markt gefordert wird, hätte also die Krise zumindest abmildern können. Dafür müssen wir uns weiter einsetzen!

Broschüre Marktreview Milch und Studie Marktreview Milch

Pressemitteilung der MEG Milch Board w. V. vom 20. Juli 2017

Eine aktuelle Kostenstudie zeigt, dass die Milcherzeugungskosten in Belgien im Jahr 2016 bei 41,37 Cent/kg lagen. Dem stehen gesunkene Milchauszahlungspreise von 26,70 Cent gegenüber, wodurch im Jahr 2016 nur 65% der Produktionskosten abgedeckt wurden.

Die Studie, die gemeinsam vom European Milk Board (EMB) und der Milcherzeuger Interessengemeinschaft Belgien (MIG) in Auftrag gegeben wurde, kalkuliert die aktuellen Kosten der Milchproduktion auf Grundlage von EU-Daten und berücksichtigt auch die Arbeitsleistung des Betriebsleiters und der Familienarbeitskräfte.

Milcherzeugungskosten der letzten Jahre: kein angemessenes Einkommen für Milcherzeuger

Durch die während der Milchkrise 2015 gesunkenen Milchauszahlungspreise ergab sich eine Unterdeckung der Erzeugungskosten von 35%. In den letzten fünf Jahren wurde in keinem Jahr ein Niveau bei den Milchauszahlungspreisen erreicht, welches den Milcherzeugern zumindest ein angemessenes Einkommen gesichert hätte.

„Dass es vorne und hinten für uns Milchbauern nicht reicht, ist uns ja allen tagtäglich schmerzhaft bewusst“, kommentiert Erwin Schöpges, Vorstandsmitglied des EMB aus Belgien, das Ansteigen der Milcherzeugungskosten in den letzten Jahren. „Für mich stellt sich die Frage, wie lange wir noch weitermachen können, wenn man sieht, dass wir in den vergangenen fünf Jahren keine Deckung der Produktionskosten hatten und quasi nur noch auf Reserve laufen.“

Entwicklung der Milcherzeugungskosten im Zeichen der Milchkrise

An den deutlich niedrigeren Abschreibungen und Zinsen wird deutlich, dass kaum mehr Investitionen möglich waren. Die an die Milchviehbetriebe ausgezahlten Beihilfen lagen 2016 nur noch bei 2,27 Cent pro Kilogramm und sanken damit in den letzten drei Jahren um mehr als 2 Cent/kg Milch. Angesichts einer existierenden Preise-Kosten-Schere von knapp 15 Cent können auch die Beihilfen kaum einen Beitrag zur Sicherung der Jahreseinkommen der landwirtschaftlichen Betriebe leisten. Die aktuelle Studie macht deutlich, dass die Milcherzeugungskosten über den Auszahlungspreis abgedeckt werden müssen.

„Die Ergebnisse legen anschaulich die harten Fakten zur finanziellen Situation der Milcherzeuger auf den Tisch und sollten so manchen wachrütteln“, so Christian Wiertz, Vizepräsident des belgischen Milcherzeugerverbands MIG. „Damit müsste unseren Politikern und dem Sektor klar sein, dass die belgischen Milcherzeuger mit den ausgezahlten Milchpreisen trotz Einsatz rund um die Uhr weder kostendeckend arbeiten, geschweige denn ein Einkommen erwirtschaften können.“

Was fordert das European Milk Board?

Die Milchpreise erholen sich dank des EU-weiten Mengenreduktionsprogramms derzeit – Europas Milcherzeuger sind dennoch weit von kostendeckenden Preisen entfernt. Der freiwillige Lieferverzicht hat klar gezeigt, dass der Milchmarkt nur über die Menge stabilisiert werden kann. Als Dachverband der europäischen Milcherzeuger fordern wir eine gesetzliche Verankerung unseres sogenannten Marktverantwortungsprogramms (MVP) in der Gemeinsamen Agrarpolitik. Dieses Kriseninstrument schaltet bei Marktturbulenzen automatisch Stabilisierungsmaßnahmen wie beispielsweise einen freiwilligen Lieferverzicht. Die EU kann damit die chronischen Krisen des Milchmarkts in den Griff bekommen.

Hintergrund:

Die gemeinsam von European Milk Board (EMB) und MIG beim Büro für Agrarsoziologie & Landwirtschaft (BAL) in Auftrag gegebene Kostenstudie berechnet die Erzeugungskosten der Milch für Belgien. Sie basiert zum einen auf den aktuellen Daten des InformationsNetzes Landwirtschaftlicher Buchführungen der Europäischen Kommission (INLB), nutzt zu deren Aktualisierung zudem Preisindizes für landwirtschaftliche Betriebsmittel wie Futter, Dünger, Saatgut und Energie vom Eurostat und greift auf einen Einkommensansatz zurück, der die Arbeitsleistung der Betriebsleiter und Familienangehörigen kalkuliert.

Studie Produktionskosten Milch in Belgien (DE)

Broschüre zur Studie (DE)

Datenblatt zur Studie (DE)

EMB Pressemitteilung vom 2. September 2017