EMB fordert reguläres Instrument zum Krisenmanagement

In ganz Europa stellen die Folgen der Dürre ein großes Problem für die Landwirte dar. Im Milchsektor tragen zusätzlich die Entwicklungen der letzten Jahre zu einer Verschärfung der Situation bei.

Denn in der krisengeschüttelten Milchproduktion wurden die Reserven bereits mehr als aufgezehrt und vielerorts hohe Schulden angehäuft. Das macht es jetzt umso schwieriger, mit der Dürre umzugehen. Die starken Reduzierungen und Ausfälle in der Ernte treffen die Erzeuger hart. Die steigenden Futterkosten erhöhen den Druck und führen zu wachsenden finanziellen Defiziten.

Finanzielle Hilfen sind in dieser Extremsituation gut, um die direkten Folgen der Dürre abzudämpfen. Außerdem darf das EU-Interventionsmilchpulver aktuell nicht auf den Markt geworfen werden. Denn das setzt die ohnehin schon niedrigen Milchpreise, die in der EU aktuell durchschnittlich bei nicht ganz 33 Cent/Liter liegen, noch weiter unter Druck.
 
Wie der Präsident des European Milk Board (EMB), Erwin Schöpges, betont, ist es gleichzeitig sehr wichtig, nicht nur kurz-,  sondern auch langfristige Maßnahmen zu treffen, die allgemein die Rahmenbedingungen des Sektors betreffen. „Dazu gehört unbedingt ein Mechanismus, der der langen Krisenserie des Sektors ein Ende setzt. Er soll dazu beitragen, dass die Preise an die Produzenten die Kosten der Produktion inklusive einem fairen Erzeugereinkommen decken und damit die Nachhaltigkeit und Überlebensfähigkeit der Höfe ermöglichen“, so Schöpges.

Boris Gondouin, EMB-Vorstandsmitglied und Milcherzeuger aus Frankreich, schließt sich dem an. Nur mittels eines progressiven Krisenmanagements könnten die Höfe vital bleiben und auch solchen Extremsituationen wie der aktuellen Dürre besser begegnen. „Seit den 2000er Jahren sind extreme Dürren zunehmend verstärkt und wiederholt aufgetreten. Deshalb ist es wichtig, in den so genannten normalen Jahren seinen Lebensunterhalt zu verdienen, ohne Defizite aufzuweisen, um in den sogenannten schwierigeren Jahren durchzuhalten“, so Gondouin. „Aber das ist nur möglich, wenn wir solche Instrumente wie das Marktverantwortungsprogramm (MVP) in die Gemeinsame Agrarpolitik der EU (GAP) integrieren.“

Mit dem MVP könnte der Sektor krisenfester gemacht werden. Sein Mechanismus sieht vor, die Milchmenge in der Krise temporär so anzupassen, dass sich die einbrechenden Milchpreise erholen können. Flexibel an die Marktlage abgestimmt, können beim MVP dann verschiedene Stufen - eine davon beispielsweise ein freiwilliger Lieferverzicht - geschaltet werden.  Das MVP verhindert Wertschöpfungsverluste, die die Erzeuger massiv schwächen. Für die vielfältigen Herausforderungen einer nachhaltigen, umwelt-, tier- und klimagerechten Milchviehhaltung braucht es jedoch krisenfeste Märkte und kostendeckende Preise für die Erzeuger. Erwin Schöpges stellt in diesem Zusammenhang klar: „Als kostendeckend können Preise im Übrigen nur dann gelten, wenn sie mindestens den Vollkosten der Milchproduktion entsprechen, hier also auch unbedingt eine faire Entlohnung der Arbeitszeit der Erzeuger enthalten ist.“

Die Vizepräsidentin des EMB, Sieta van Keimpema, sieht in dem MVP auch einen wichtigen Schritt in Richtung einer tatsächlich gemeinsamen Agrarpolitik und der Reduzierung der ungleichen Behandlung der EU-Erzeuger: „Aktuell unterstützen einige Länder ihre Produzenten in der Dürrezeit, andere wiederum halten sich hier sehr zurück. Das MVP folgt einem anderen Prinzip. Da es für alle Länder der Union gleichermaßen gelten soll sowie Krisen EU-weit vorhersieht und vermeidet, was den gemeinsamen Milchmarkt stabilisiert, profitieren alle EU-Erzeuger.“

EMB Pressemitteilung vom 22.08.2018

Als eine zentrale Konsequenz aus der langen Trockenheit in diesem Sommer fordert die Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft (AbL) die Bundesregierung auf, den Klimaschutz deutlich zu verstärken. „Bäuerinnen und Bauern bekommen die Folgen des Klimawandels als erste und ganz direkt zu spüren, weltweit und offensichtlich auch bei uns.

Wir fordern die Bundesregierung zu einem wesentlich stärkeren und wirksamen Klimaschutz auf. Dabei müssen alle ihren Beitrag leisten, vom Ausstieg aus der Kohleverstromung über einen energiesparenden Verkehr bis hin zu einer klimaschonenden Land- und Ernährungswirtschaft“, fordert der AbL-Bundesvorsitzende Martin Schulz. „Die aktuellen Ernterückgänge und vertrockneten Wiesen sollten alle wachrütteln. Wir müssen die Treibhausgasemissionen viel schneller reduzieren als bisher vorgesehen“, so Schulz.

Angesichts der Debatte über Nothilfezahlungen von Bund und Ländern ruft die AbL auch die Verantwortung der Marktpartner ins Bewusstsein: „Während die niedrigere Getreideernte immerhin einen gewissen Anstieg der Erzeugerpreise für die Bauern ausgelöst hat, halten die Molkereien die Milcherzeugerpreise weiterhin auf einem viel zu niedrigen Niveau, obwohl die erzeugte Milchmenge hitze- und trockenheitsbedingt seit Wochen sinkt“, beklagt Ottmar Ilchmann, Milchsprecher der AbL. „Wir sind sicher, dass sich die Handelsketten bewegen, wenn die Molkereien sich ernsthaft bemühen. Denn die Solidarität in der Bevölkerung mit den betroffenen Bauern und Bäuerinnen ist sehr groß. Ein Preisanstieg, der voll auf den Höfen ankommt, stößt auf großes Verständnis“, ist sich Ilchmann sicher.

Mittelfristig fordert die AbL auch Konsequenzen in der EU-Agrarpolitik. Die begonnene Reform müsse genutzt werden, um gezielt Maßnahmen auf den Höfen zu honorieren, die sowohl zum Klimaschutz beitragen als auch die Anpassungsfähigkeit der Betriebe an Extremwetterlagen verbessern könnten. „Heute werden die Direktzahlungen pauschal je Hektar Fläche gezahlt. Wir schlagen vor, dass sich in Zukunft die Höhe der Zahlungen danach richtet, was die einzelnen Betriebe konkret für Klima-, Umwelt- oder Tierschutz leisten“, erläutert der AbL-Vorsitzende Schulz. „Zum Beispiel hat eine vielfältige Fruchtfolge positive Wirkungen auf Klima, Boden, Wasser und Artenvielfalt. Zudem kann sie gewisse Wetter-Risiken im Betrieb streuen. Es macht also Sinn, bei der Förderung die Fruchtfolgenvielfalt zu berücksichtigen“, erklärt Schulz den AbL-Vorschlag. Auch Hecken, Feldraine und andere Landschaftselemente zu erhalten helfe der Artenvielfalt und könne vor Ort Auswirkungen von Wetterextremen wie Wind- und Wassererosion verringern. Ähnlich wirkten sich kleinere Feldgrößen aus. „Das alles lässt sich aus den heutigen Antragsdaten der Betriebe leicht ablesen. Wir wollen diese Daten nutzen, um konkrete Leistungen der Betriebe zu honorieren. Das muss die anstehende Reform der EU-Agrarpolitik schaffen“, fordert Schulz mit Verweis auf einen konkreten Vorschlag der AbL für eine gerechte EU-Agrarpolitik nach 2020.

Pressemeldung der Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft (AbL) vom 21.08.2018

Ein Jahr nach dem offiziellen Start der öffentlichen Konsultation zur Ernährung unter dem Titel „Generalstände für Nahrungsmittel“ (États généraux de l’alimentation - EGA), die infolge eines Wahlversprechens von Emmanuel Macron eingeleitet wurde, lassen positive Ergebnisse der Verhandlungen für die Erzeuger auf sich warten.

Indikatoren für Produktionskosten lösen Debatten aus

Durch die Sektorenpläne haben sich die Branchenorganisationen verpflichtet, transparentere und gerechtere Verhandlungsbedingungen zu schaffen und eine Berechnungsmethode auszuarbeiten, die von den Erzeugern ausgeht und es ermöglicht, deren Produktionskosten zu berücksichtigen, um ihnen ein ausreichendes Einkommen zu sichern. Die verschiedenen Gremien der Nationalen Branchenorganisation für die Milchwirtschaft (CNIEL) – Landwirte, Genossenschaften und Privatunternehmen – schaffen es aber leider nicht, sich auf die Indikatoren zu verständigen, die das Gesetz von ihnen verlangt. Das Gesetz lässt den verschiedenen Branchenakteuren sogar die Möglichkeit, ihre eigenen Indikatoren zu verwenden...

Unterredung der Bauernverbände mit Emmanuel Macron

Bei einer Unterredung am 20. Juli 2018 mit den fünf französischen Bauernverbänden kündigte Emmanuel Macron an, bestimmte Branchenakteure abstrafen zu wollen, die nicht mitspielen, zum Beispiel durch Streichung der Schwellenanhebung für den Weiterverkauf unter Selbstkosten für den Handel und gegebenenfalls durch Aberkennung der Branchenorganisationen, die keinen Konsens zwischen den verschiedenen Akteuren erzielen. Die Bauerngewerkschaft Coordination Rurale beklagt, dass der Staat die angekündigten Sanktionen letztlich nicht umsetzt, denn diese Androhungen bleiben für den nachgelagerten Teil des Sektors ohne Wirkung, der dadurch nur Zeit gewinnt.

Die französische Konsultation tritt auf der Stelle: Zeit, auf europäischer Ebene zu handeln?

Der Ausgang des auf der Konsultation basierenden Gesetzesvorhabens (EGALIM) bietet den Landwirten keinerlei Gewissheit einer besseren Entlohnung. Die Coordination Rurale fordert daher, auf europäischer statt rein französischer Ebene zu handeln und eine entsprechende Bilanz für Europa zu erstellen. So könnte zumindest auf dieser Ebene nachgewiesen werden, dass die Unterdeckung der Produktionskosten quasi überall festzustellen ist, wie auch die damit zusammenhängenden Phänomene der Überalterung und Generationenfolge. Durch die Ausnahme der Landwirtschaft aus den WTO-Abkommen und die Schaffung einer Ausnahmeregelung für den Agrarsektor könnten die Agrarpreise von den Weltkursen entkoppelt werden.

Véronique Le Floc’h, Vorsitzende des Milcherzeugerverbandes OPL, Milchzweig der Coordination Rurale (CR)

Der EMB-Milchpreisvergleich informiert über aktuelle Entwicklungen bei den Erzeugerpreisen von europaweit 22 Molkereien, davon zwei Molkereien mit Biomilchverwertung. Mit der aktuellen Ausgabe hat sich auch ein Milchviehbetrieb aus Irland als Melder an dem Vergleich beteiligt.

Nur 11 der erfassten Molkereien haben ihre Auszahlungspreise im Juli erhöht. Der niedrigste Juli Milchauszahlungspreis wurde in Österreich und der höchste in Frankreich ausgezahlt. In Frankreich verzeichnen die Milchbauern die deutlichsten Preissteigerungen: Bei den vier französischen Meldebetrieben kletterten die Auszahlungspreise im Juli auf zwischen 33,38 und 38,60 Cent pro Kilogramm. Aus Österreich, Belgien, Deutschland, Luxemburg und den Niederlanden werden aber nach wie vor von vielen Erzeugern Auszahlungspreise von zwischen rund 28 bis vielleicht 31 Cent pro Kilogramm Milch gemeldet.

Auch im dritten Quartal 2018 lagen die aus Belgien gemeldeten Bio-Milchpreise mit im Durchschnitt 38,71 bzw. 39,07 Cent bedenklich niedrig angesichts der höheren Produktionskosten. Im Jahresverlauf 2018 lagen die Preise zwischen 36,26 bis maximal 41,65 Cent.

EMB-Milchpreisvergleich bis Juli 2018

Hintergrund: Der EMB Milchpreisvergleich soll eine bessere Vergleichbarkeit der Auszahlungspreise innerhalb Europas garantieren. Das aktualisierte Berechnungsschema zeigt nun den Auszahlungspreis sowohl mit als auch ohne molkereispezifische Zu- und Abschläge. Der Standardwert wurde dabei auf 4,0% Fett und 3,4% Eiweiß festgelegt. Die Monatszahlen werden laufend auch um die Nachzahlungen korrigiert. Mittlerweile beteiligen sich 22 Betriebe aus acht Ländern am EMB-Milchpreisvergleich.

Karin Jürgens, Büro für Agrarsoziologie und Landwirtschaft (BAL)