Le comité fédéral de l’AbL (Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft) demande à la ministre de l’agriculture, Julia Klöckner, d’organiser rapidement un sommet de l’ensemble du secteur agro-alimentaire, des agriculteurs à la distribution en passant par les transformateurs.

Tous les acteurs doivent pouvoir débattre et adopter ensemble des mesures d’aide rapides, sans bureaucratie inutile et allant au-delà des aides financières. « Dans la situation précaire que traversent de nombreuses exploitations affectées par la sécheresse, leurs partenaires sur le marché agricole, comme les laiteries, les abattoirs, les négociants céréaliers et nous autres, les agriculteurs, devons faire preuve de responsabilité. Cette crise, qui menace leur existence même, ne peut être atténuée que par une hausse rapide et juste des prix au producteur », expliquent dans une prise de position Martin Schulz et Ottmar Ilchmann, respectivement agriculteurs du Wendland et de Frise orientale, dans le nord de l’Allemagne.

Porte-paroles de l’AbL, MM. Schulz et Ilchmann poursuivent : « Nous, les agriculteurs, nous retrouvons seuls face à une situation difficile. Dans tous les autres secteurs, il est normal de répercuter les baisses de recettes et les hausses des coûts à l’acheteur par le biais des prix. C’est pourquoi l’AbL demande tout particulièrement aux distributeurs coopératifs de communiquer clairement sur la situation des agriculteurs auprès de leurs acheteurs dans les secteurs de la transformation et de la distribution et d’exiger une hausse des recettes. Un prix du lait à hauteur de 32 centimes par kilogramme, comme c’est le cas actuellement, n’est plus acceptable. […] Les aides d’État comme les reports d’impôts et les versements anticipés des primes ne sont qu’une goutte d’eau dans l’océan. Seuls des prix au producteur équitables, qui couvrent les coûts véritables et compensent les baisses de recettes, peuvent réellement stabiliser les exploitations ».

« De plus, il est indéfendable sur le plan éthique que des bovins aient à souffrir de la pénurie ou doivent même être abattus de manière précoce, alors que du fourrage potentiel comme du maïs ou de l’ensilage d’herbe est utilisé pour produire de l’électricité, et d’ailleurs probablement acheté en concurrence directe avec les éleveurs », commentent les porte-paroles de l’AbL. « L’heure est à la solidarité entre collègues. Les exploitations qui ont des surplus de fourrage devraient les proposer à ceux qui souffrent de pénurie. Il n’est pas non plus acceptable que les restrictions s’appliquant aux achats de fourrage contraignent les exploitations bio à abattre leurs animaux. Nous avons besoin de mesures dérogatoires limitées dans le temps et sans bureaucratie inutile, sans que les exploitations ne soient grevées par des frais de demande supplémentaires. »

« Même si nous avons besoin d’un décret efficace sur l’emploi des fertilisants, les phénomènes météorologiques extrêmes doivent au moins nous conduire à envisager une dérogation. Sinon, la mauvaise récolte et la difficulté à planter des cultures intermédiaires interdiraient l’épandage d’engrais et les fosses à purin risqueraient à nouveau de déborder au cours de l’hiver prochain. Nous ne pouvons pas attendre la fin des travaux de récolte et d’avoir les chiffres définitifs pour évoquer ces problèmes et les approches possibles pour y remédier : de nombreuses exploitations paysannes auront déjà mis la clé sous la porte. La situation s’aggrave chaque jour. Il faut agir maintenant ! »

Extrait du communiqué de presse de l’AbL (Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft) du 24 juillet 2018

La Commission européenne, qui souhaite renforcer la position des agriculteurs dans la chaîne d'approvisionnement alimentaire, a présenté à la mi-avril un projet de directive visant à interdire les pratiques commerciales déloyales. Ces dernières comprennent notamment les annulations à court terme, les modifications de contrat unilatérales ou rétroactives et les paiements pour les marchandises invendues.

L'objectif de la proposition législative est de fixer des normes minimales pour lutter contre les pratiques commerciales déloyales chez les micro, les petites et les moyennes entreprises (PME). À l'avenir, les États membres de l'UE devraient être en mesure de clarifier les violations des bonnes pratiques commerciales et d'imposer des sanctions contre la grande distribution.

Jusqu'à présent, il n'existe pas de règlementation européenne concernant les mesures à prendre contre les pratiques commerciales déloyales, à part certaines règles sur base volontaire, qui se sont néanmoins avérées inefficaces.

Où en est le dossier ?

La proposition législative est actuellement en discussion au Parlement européen et au Conseil des ministres. L'eurodéputé socialiste Paolo De Castro (Italie) est rapporteur au sein de la commission de l'agriculture du Parlement européen. Dans son rapport, M. De Castro a proposé notamment d'élargir le champ d'application de la directive afin que toutes les entreprises de la chaîne alimentaire y soient soumises. En octobre, ledit rapport, pour lequel de nombreux amendements ont été déposés par les députés, sera d'abord soumis au vote à la commission de l'agriculture du Parlement et ensuite en plénière. La présidence autrichienne de l'UE a fait de la lutte contre les pratiques commerciales déloyales une priorité.

Position de l'EMB

Pour l'EMB, la proposition législative de la Commission européenne représente un premier pas vers une plus grande équité dans la chaîne alimentaire. Les pratiques commerciales déloyales affaiblissent la position des producteurs de lait et déstabilisent le secteur laitier européen. Dans notre document de position, nous avons souligné des aspects importants qui, selon les producteurs de lait, doivent être incorporés dans la législation de l'UE :

• La législation doit également s'appliquer aux relations entre les producteurs (vendeurs) et les laiteries coopératives (acheteurs) ;

• Les coûts de production doivent servir de base au calcul du prix dans les contrats et/ou dans le cadre des relations commerciales entre acheteurs et vendeurs ;

• Outre les sanctions financières, d’autres mesures répressives et/ou compensatoires devraient être rendues possibles ;

Vous trouverez ici le document de position de l'EMB sur les pratiques commerciales déloyales 

Regina Reiterer, EMB

Proposition de directive sur les pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises au sein de la chaîne d’approvisionnement alimentaire : COM (2018) 173

Projet de rapport du Parlement européen, rapporteur Paolo De Castro, 2018/0082(COD)

Dans le cadre des négociations pour la politique agricole de l’UE post 2020, la plateforme allemande et la plateforme française Pour une autre PAC, toutes deux composées d’organisations paysannes, de protection de la nature et de l’environnement, de solidarité internationale, de protection des consommateurs et du bien-être animal appellent à une réforme ambitieuse de la PAC. Dans une note commune, les plateformes se sont adressées au ministre de l’Agriculture français, Stéphane Travert, et à la ministre allemande Julia Klöckner.

En l’absence d’obligations suffisantes au niveau européen, les organisations craignent que les États membres ne se lancent dans une course au moins-disant, qui affaiblisse dangereusement la prochaine PAC. Des règles européennes ambitieuses et obligatoires pour tous les États membres sont indispensables, fixant des objectifs chiffrés en matière de protection de l’environnement, du climat, de la biodiversité et du bien-être animal, tout en garantissant un revenu juste pour les paysan·ne·s.

Les deux plateformes appellent les ministres Travert et Klöckner à se positionner en faveur de tels objectifs sociaux et environnementaux européens, contraignants et ambitieux, pour toutes les mesures de la PAC. Les paysan·ne·s bénéficiant de subventions de la PAC ne devraient pas être « aidés », mais rémunérés pour des services sociaux et environnementaux concrets liés à leur activité de production. Dans cette perspective, les ministres de l’Agriculture français et allemand devraient s’opposer fermement à la proposition de la Commission européenne de réduire les budgets consacrés aux mesures agro-environnementales et climatiques, à la compensation des handicaps naturels, à l’agriculture biologique, aux zones sensibles et au développement rural (deuxième pilier). De plus, le nouvel instrument permettant le financement de pratiques environnementales par les aides directes devrait explicitement être mis en œuvre sous la forme de paiements pour services rendus, et ce dans tous les États membres et en instaurant au niveau européen une part de budget minimale obligatoire élevée (de même que la Commission européenne a fixé une part de budget minimale à dédier à l’environnement et au climat dans le deuxième pilier).

La Commission européenne veut imposer aux États membres un essor des mesures de gestion des risques. Les organisations allemandes et françaises s’opposent fermement à ce que des régimes assuranciels privés souscrits par les fermes puissent être financés par l’argent public de la PAC. Au contraire, le devoir urgent de la PAC repose dans la prévention des risques, par exemple par une incitation à la diversification, dans la visée d’une adaptation aux changements climatiques, de la restauration de la biodiversité et de l’amélioration de la fertilité des sols.

Par ailleurs, les organisations demandent des règles obligatoires plus précises pour la surprime des premiers hectares (paiement redistributif), afin de renforcer réellement les petites et moyennes fermes en développant l’emploi paysan. En outre, si la proposition de la Commission sur la dégressivité et le plafonnement, prenant en compte le coût de l’emploi, est saluée sur le principe, les plateformes française et allemande exigent d’importantes modifications dans leur application concrète, pour que ces instruments puissent réellement avoir les effets souhaités.

Afin de prévenir les crises de marchés menaçant l’existence même des fermes, les organisations demandent une intervention directe au niveau de l’UE, passant notamment par des restrictions quantitatives temporaires. Pour finir, elles appellent à des règles claires relatives au commerce international dans la PAC, permettant d’éviter toute conséquence négative des importations et exportations européennes de produits agro-alimentaires sur les marchés et l’environnement des pays tiers, comme sur la capacité des paysan·ne·s des pays du Sud à tirer un revenu décent de leur activité.

Aurélie Catallo, Plateforme Pour une autre PAC et Ulrich Jasper, plateforme allemande

Un éleveur laitier bavarois s’occupe de vaches sacrées en Inde

Producteur de lait allemand, Johannes Pfaller est nouveau membre du comité directeur de l’EMB depuis la mi-avril 2018 et, à 37 ans, son plus jeune membre. Cet éleveur laitier du sud de l’Allemagne est également président du conseil consultatif du BDM (Bundesverband Deutscher Milchviehhalter).

Johannes Pfaller dirige une exploitation de 130 vaches laitières et pratique l’élevage de jeune bétail en Bavière. Son exploitation compte 40 ha de surface en herbe et 80 ha de terres labourables. Il a repris l’exploitation, dont l’existence est attestée depuis le XVIII^e siècle, à la suite de son père il y a 8 ans. L’exploitation compte également une employée qui trait 6 jours par semaine. Les travaux de récolte sont assurés par un entrepreneur de travaux agricoles. M. Pfaller a une formation de maître agriculteur et a étudié l’économie agricole.

« L’EMB fédère les éleveurs laitiers d’Europe et c’est ce qui le rend unique »

Je suis président du conseil consultatif du BDM (Bundesverband Deutscher Milchviehhalter) depuis huit ans. J’ai décidé de m’investir dans le comité directeur de l’European Milk Board car j’attache beaucoup d’importance à la dimension internationale. L’EMB fédère les éleveurs laitiers d’Europe et c’est ce qui le rend unique. Je ressens une certaine fierté d’avoir l’occasion d’y contribuer. La différence par rapport au travail de comité chez moi, en Allemagne, est que le fait de travailler avec les différents pays au niveau européen permet de dégager des sujets et des priorités sur lesquels nous souhaitons nous pencher. Je considère comme un grand avantage que nous cherchions à couvrir un large éventail de thématiques. Dans le même temps, je suis bien conscient que c’est difficile car nos ressources ne sont pas illimitées.

Les associations nationales peuvent accomplir beaucoup, mais la politique européenne se fait à Bruxelles. C’est pourquoi je suis convaincu de l’importance de l’EMB et que le fait d’avoir fondé cette plateforme européenne est le plus grand succès que les producteurs de lait aient enregistré. En tant que membre du comité directeur, mon ambition personnelle est de continuer à renforcer cette plateforme et de m’engager en faveur de prix équitables et d’un marché du lait sain. De France en Lituanie, les éleveurs laitiers européens ont essentiellement les mêmes besoins et les mêmes objectifs. L’enjeu est de coopérer et d’avancer au niveau européen.

« Lors de mon travail humanitaire, c’est surtout moi qui ai appris des autres »

J’ai toujours trouvé important de voir le monde. En plus d’un stage aux États-Unis, qui m’a beaucoup apporté personnellement, j’ai eu l’occasion de séjourner dans d’autres pays. Par exemple, je me suis occupé de vaches sacrées dans un ashram du sud de l’Inde. Je suis parti comme paysan et travailleur humanitaire, afin d’aider des agriculteurs en Roumanie, en Afrique ou en Inde. En fin de compte, c’est surtout moi qui ai appris des autres.

En 2016, je me suis rendu au Burkina Faso pour l’European Milk Board afin de me faire une idée des conséquences que la politique d’exportations de l’UE a pour les producteurs de lait d’Afrique de l’Ouest. Lorsqu’on voit ce que provoquent en Afrique les exportations de lait en poudre issues de la surproduction européenne, on commence à remettre le système en question. Je pense qu’il est important de travailler, conjointement avec l’EMB, à ramener le marché du lait à l’équilibre et à mettre la politique européenne devant ses responsabilités.

« Être agriculteur n’est pas un métier, c’est une vocation »

Je suis éleveur laitier, corps et âme. J’apprécie vraiment beaucoup de pouvoir travailler avec mes animaux dans la nature, de manière autonome et indépendante. Être agriculteur n’est pas un métier, c’est une vocation ! Bien entendu, notre secteur a des inconvénients, comme la situation économique tendue, les phénomènes météorologiques extrêmes actuels ou la conviction que l’on doit toujours être disponible pour son exploitation. Pour moi, il est important que je sois remplaçable dans ma ferme et cela impose de créer les conditions économiques nécessaires. C’est là qu’intervient la politique européenne : la revendication première concerne des prix couvrant les coûts, afin que notre travail soit rémunéré à sa juste valeur. Une fois que nous aurons résolu la situation économique, nous n’aurons plus de problèmes de succession dans notre secteur.

M. Pfaller, merci beaucoup pour cet entretien et tous nos vœux pour votre travail au sein du comité directeur de l’EMB.

Regina Reiterer, EMB