La Commission européenne a communiqué, fin août, les détails du paquet d’aide de 500 millions d’euros. Pour la première fois depuis le début de la crise, la Commission entend enfin s’attaquer à la production et réduire les volumes de lait.

Les éleveurs laitiers peuvent, d’une part, demander un dédommagement pour des renonciations aux livraisons dans le cadre du paquet d’aide de l’UE (14 centimes/kg provenant du paquet de 150 millions d’euros). Des allocations peuvent également être attribuées au secteur laitier par l’intermédiaire des aides d’adaptation pour les Etats membres (paquet d’aide de 350 millions d’euros).

Incitations à réduire la production de lait (paquet de 150 millions d’euros)

Les producteurs de lait européens peuvent réduire volontairement leurs volumes au cours d’une période de 3 mois. Une indemnité de 14 centimes par kg de lait produit en moins par rapport à la même période de 3 mois de l’année précédente leur est versée. Il existe 4 périodes de réduction possibles, tant qu’une réduction du volume total de 1,07 millions de tonnes n’aura pas été atteinte :

1^ère période de réduction : octobre 2016 à décembre 2016

2^e période de réduction : novembre 2016 à janvier 2017

3^e période de réduction : décembre 2016 à février 2017

4^e période de réduction : janvier 2017 à mars 2017

La demande d’aide pour la première période de réduction doit être déposée en ligne, jusqu’au 21 septembre au plus tard, auprès des organismes nationaux compétents.

Dépôt de demande / Paiement :

Le volume de réduction prévu devra représenter au moins 1 500 kg et ne pourra être supérieur à 50% de la quantité livrée lors de la même période de l’année précédente. Sont éligibles les demandeurs ayant livré de manière avérée au plus tard en juillet 2016. Les documents prouvant le volume de référence et des données sur la réduction prévue de la production de lait doivent être joints lors du dépôt de la demande.

Les États membres informeront les demandeurs de l’autorisation sous sept jours ouvrables après la date limite de dépôt de demande. En cas de dépassement du volume total, la Commission européenne fixera un coefficient d’allocation pour la réduction éligible des volumes. Une fois le coefficient d’allocation fixé, aucune autre demande ne pourra être déposée pour les périodes de réduction suivantes.

Les demandes de paiement seront déposées par les producteurs de lait participants dans un délai de 45 jours à compter de la fin de la période de réduction correspondante (le 14 février pour la 1^ère période de réduction). Ici aussi, les preuves de réduction des volumes devront être jointes.

Le paiement sera effectué par l’organisme payeur national dans un délai de 90 jours à compter de la fin de la période de réduction. Le demandeur ne recevra que le montant correspondant à la quantité réduite autorisée. Le montant de l’allocation couvrira la réduction effective des livraisons.

- Si la réduction effective des livraisons de lait est comprise entre 50% et 80% de la quantité prévue, le montant de l’aide sera multiplié par 0,8 (= 11,2 ct/kg)

- Si la réduction effective des livraisons de lait est comprise entre 20% et 50% de la quantité prévue, le montant de l’aide sera multiplié par 0,5 (= 7 ct/kg)

- Si la réduction effective des livraisons de lait est inférieure à 20% de la quantité prévue, aucune aide ne sera versée.

Aides d’ajustement conditionelle pour le secteur laitier (paquet de 350 millions d’euros)

Les Etats membres ont la possibilité de financer la réduction des volumes ou le gel de la production au moyen des aides d’ajustement attribuées. Les Etats membres peuvent mettre à disposition le même montant prélevé sur les fonds nationaux et peuvent ainsi doubler les subventions accordées aux agriculteurs. Les Etats membres informeront la Commission des mesures prévues jusqu’au 30 novembre au plus tard.

La France a déjà indiqué son intention d’ajouter 10 centimes aux 14 centimes versés pour les renonciations aux livraisons. Les producteurs qui réduiront leurs volumes de 5% entre octobre et décembre, par rapport à la même période l’année précédente, recevront ainsi 24 centimes par kg de lait produit en moins. 14 centimes/kg seront versés pour une réduction des volumes au-delà de 5%.

Il reste à espérer que les Etats membres recourent aux aides nationales pour obtenir une réduction supplémentaire des volumes et un impact palpable sur le marché du lait.

Regina Reiterer, EMB

Les producteurs de lait, la filière laitière et les politiciens sont enfin d’accord sur le chemin à parcourir pour obtenir une hausse du prix du lait, à savoir baisser la production. L’accord s’estompe cependant rapidement lorsqu’il s’agit d’identifier où et qui sera touché par la réduction.

Si tout le monde est d’accord sur la diminution, tous préfèrent ne pas avoir à en subir des conséquences personnelles. L’UE a finalement accordé un montant de compensation pour la diminution des volumes de lait mais il est très limité et la réduction sera faible. Le premier obstacle est d’accepter que la production de son propre pays soit revue à la baisse. Il est aisé de montrer du doigt les producteurs étrangers mais moins aisé de balayer devant son seuil.

La question suivante est celle des modalités de cette diminution et sa compensation sans l’introduction de nouveaux quotas nationaux. La réponse qui va de soi est d’accepter une réduction de la production de quelques pour cent mais les nouveaux quotas nécessaires à cette fin n’auront pas de soutien politique. La deuxième décision, moins efficace, serait de laisser, dans une certaine mesure, au libre arbitre le taux de réduction. Le mécanisme de l’UE prévoit une indemnisation pour une réduction maximale de 50 pour cent, pas plus.

L’Association nationale des producteurs de lait danois (LDM) suggère une indemnisation des producteurs qui seraient intéressés par l’abandon pur et simple de la production de lait. Dans tous les pays, des producteurs laitiers jettent l’éponge et il serait sans doute possible d’anticiper cette décision d’une année ou deux en leur octroyant une indemnisation juste. Au Danemark (et peut-être dans d’autres pays également), ce type d’aide à la réduction s’avèrerait probablement la plus efficace. Compte tenu des montants limités accordés à la diminution, il n’y a pas lieu de craindre un abandon incontrôlable de la production. Il serait cependant difficile de mobiliser l’appui nécessaire si tous les autres pays voulaient sauvegarder toutes leurs exploitations laitières.

Compte tenu des taux salariaux élevés, la production de lait au Danemark présente des frais fixes importants et, logiquement, des frais variables moindres. Financièrement, la réduction de la production est absurde alors que les producteurs doivent toujours financer leurs frais fixes. Dans le cas d’un coût de production de, par exemple, 40 cents dont 30 cents sont fixes et 10 cents variables, une diminution temporaire aggraverait leurs déficits s’ils recevaient 14 cents d’indemnisation au lieu du prix du lait de 22 cents même si la production totale enregistre des pertes. Par ailleurs, les producteurs se priveraient également de possibilités de bénéficier d’augmentations de prix à l’avenir.

C’est pourquoi LDM propose que l’indemnisation s’applique également à la cessation de l’activité mais nos arguments ne sont pas entendus. Dans cette optique, LDM a suggéré que l’aide danoise soit dépensée sous forme d’aide additionnelle pour que les producteurs puissent mettre un terme à leur production et être indemnisés sur la base de l’intégralité de leur production de l’année antérieure. La lutte pour obtenir gain de cause est cependant épineuse notamment parce que les producteurs d’autres pays font partiellement cavaliers seuls en ne limitant que temporairement leur production.

L’Association nationale des producteurs de lait danois (LDM)

Interview avec Ottmar Ilchmann, éleveur laitier en Basse-Saxe et vice-président fédéral d’Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft (AbL), publiée le 7 juillet 2016.


Vous avez déjà co-organisé des actions devant la plus grande laiterie allemande « Deutsches Milchkontor » (DMK) et, à une occasion, vous en avez même bloqué l’entrée pendant plusieurs heures. Pourquoi les agriculteurs manifestent-ils devant leurs laiteries ?

Nous nous trouvons au cœur d’une crise existentielle ; depuis plus d’un an et demi, les prix du lait ne suffisent plus à couvrir les coûts. En tant qu’entreprise, les laiteries coopératives, qui appartiennent en fait aux agriculteurs, ne sont toutefois pratiquement pas touchées par la crise car elles répercutent intégralement la baisse des recettes à leurs fournisseurs. Elles se refusent à tirer profit des possibilités de réduction des volumes, offertes au niveau politique, qui permettraient de relancer la hausse des prix. La survie de leurs propres membres et de leurs propres fournisseurs leur est entièrement égale. Il est donc entièrement justifié pour les agricultrices et les agriculteurs d’attirer l’attention sur ces abus et de manifester devant les laiteries. Par sa taille, qui fait qu’elle domine le marché, DMK a une responsabilité particulière et c’est pourquoi nous entendons rappeler tout spécialement cette laiterie à ses devoirs.

Les laiteries se plaignent toutefois de ce que les exportations ont chuté. Ne s’agit-il pas d’un cas de force majeure ?

L’embargo envers la Russie et la baisse de la demande chinoise ont effectivement entraîné la perte de marchés importants. Mais, dans le même temps, les laiteries ont vu croître leur exportations vers d’autres régions et le volume des exportations a même augmenté en 2015, l’année de la crise. Ce n’est pas surprenant car c’est nous, les producteurs de lait, qui donnons aux laiteries les moyens de ces succès au travers de prix du lait extrêmement bas. Nous finançons la conquête de parts du marché mondial par les laiteries, même si cela doit nous coûter notre exploitation !

Le DBV, le principal syndicat agricole d’Allemagne, met en cause le commerce de détail. Après tout, Aldi a réduit à 49 centimes le prix du lait de consommation il y a quelques semaines.

Un prix du lait inférieur à 50 centimes, et les offres les moins chères atteignent désormais 42 centimes, est immoral et dégradant. Il est évident que les chaînes de la grande distribution utilisent sans vergogne leur position dominante et les excédents de lait afin de contraindre les laiteries à baisser leur prix. Cependant, elles ne seraient pas dans une position de négociation si avantageuse sans la pression due aux volumes. Lors du boom des années 2013 et 2014, elles ont d’ailleurs payé sans difficultés des prix nettement plus élevés. Là aussi, ce sont les laiteries qui ont fait gonfler les volumes, qui ne veulent pas les réduire maintenant et qui font des offres immorales, à des prix dérisoires, au commerce de détail.

Pourquoi cette crise du lait est-elle si particulière ?

Cette crise est la plus longue dans l’histoire récente de la production laitière. 2009 a été grave aussi mais la tendance s’est inversée au bout de neuf mois. Il est certain qu’il s’agit aussi d’une conséquence de l’abandon du système de quotas. Quand les producteurs de lait ne peuvent plus faire face à la baisse des prix et qu’ils abandonnent leur exploitation, des exploitations de croissance reprennent les surfaces et les vaches et continuent de livrer le lait. En 2009, les quotas avaient empêché cela. Ce qui est aussi inhabituel, c’est la clarté avec laquelle les responsables politiques, les économistes agricoles, les représentants des syndicats agricoles et des laiteries saluent « l’assainissement du marché » provoqué par la crise et appellent de leurs vœux une mutation structurelle. On évoque désormais ouvertement la transition d’une production laitière paysanne vers une production industrielle. Les intérêts des agricultrices et des agriculteurs, ainsi que d’autres pans de la société, passent après ceux de l’industrie agroalimentaire.

Merci beaucoup pour cet entretien !
 

Berit Thomsen,
 Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft (AbL)

CETA en passe d’être voté – journées d’action en septembre

Au mois d’octobre est prévue la signature de l’Accord économique et commercial global (AECG ou CETA on anglais) dont la négociation est déjà bouclée avec le Canada.

Les 22 et 23 septembre, les ministres européens du Commerce de l’UE se réuniront à Bratislava afin de préparer la signature du CETA. Les consultations se poursuivent actuellement au sein des groupes de travail du Conseil européen afin de déterminer quelles parties du CETA peuvent être appliquées à titre provisoire. Le mouvement « Stop au TTIP » souhaiterait, autant que faire se peut, gripper cette mécanique et empêcher une décision du Conseil en faveur du texte. Des actions seront, dès lors, menées dans plusieurs pays au mois de septembre, p.ex.

• 17.9: Allemagne et Autriche
• 20.9: Belgique
• 22.-23.9:  Bratislava

Infos concernant CETA et TTIP

Le Portugal envisage d’imposer une mention d’origine pour les produits laitiers

Un nouveau projet de règlement prévoit une mention obligatoire pour les produits laitiers. La provenance du lait doit, en vertu de ce texte, figurer sur les produits laitiers commercialisés au Portugal (lait, beurre, crème, babeurre, yaourt et fromage).

Cette mesure fait écho à l’introduction en France d’une obligation d’indiquer l’origine sur l’étiquette. Cette mention obligatoire des ingrédients laitiers et carnés présents dans les produits transformés prendra effet à partir du 1^er janvier 2017 pour une durée provisoire de deux ans. Des pays tels que l’Italie, l’Espagne, la Lituanie et la Roumanie souhaiteraient se doter de réglementations similaires qui requièrent toutefois le feu vert de la Commission européenne. En Union européenne, l’indication de l’origine des ingrédients laitiers et carnés présents dans les produits transformés est laissée à l’appréciation des Etats-membres.

Reportage sur le « Lait équitable Belgique » sur Vietnam TV
L'intérêt pour le concept du lait équitable de l'EMB s'étend jusqu'en Asie du Sud-Est. La télévision vietnamienne a diffusé il y a peu un reportage sur le projet du lait équitable belge, Fairebel. La production laitière et le commerce avec les produits laitiers ne sont pas très développés au Vietnam. L'exemple des producteurs belges du lait équitable était destiné à servir de source d'idées et d'inspiration pour les éleveurs laitiers vietnamiens.

Reportage

Regina Reiterer, EMB