Les ministres européens de l’agriculture expriment leur soutien moral à l’égard des agriculteurs. Le Conseil informel de l’agriculture qui s’est tenu à Tallinn du 3 au 5 septembre, est arrivé à la conclusion que la politique agricole commune actuelle ne dispose pas d’instruments de crise suffisants et que les agriculteurs ne peuvent être laissés livrés à eux-mêmes pour la gestion des risques. Des mesures concrètes n’ont toutefois pas encore vu le jour.

Le principal sujet de la réunion ministérielle fut la gestion des risques afin de doter les agriculteurs d’instruments efficaces permettant de maîtriser les risques après 2020. Les ministres conviennent qu’il y a lieu de revoir la réserve de crise actuelle et de mettre en œuvre le système plus rapidement et de façon plus souple. Les paiements directs jouent un rôle essentiel en contribuant à assurer un revenu stable aux agriculteurs. Un désaccord subsiste entre les ministres quant à l’harmonisation des paiements directs entre les Etats membres.

Avant cette rencontre, le European Milk Board avait fait parvenir aux ministres européens de l’agriculture une analyse des instruments de crise existants portant sur leur efficacité à stabiliser le marché, ainsi qu’un document de réflexion sur une PAC durable et stable. Les instruments doivent s’attaquer à la racine du problème, à savoir au volume de lait cru. Dès que l’équilibre du marché est perturbé, des mesures incitant à réduire la production devraient être mises en œuvre.

L'avis actuel du Comité des régions (CdR) va dans le même sens. Les représentants régionaux et communaux de l’Union européenne ont mis les ministres de l’agriculture en garde que les marchés agricoles devraient être régulés afin de mieux utiliser les ressources budgétaires disponibles. Selon Karl-Heinz Lambertz, président du CdR, une régulation est indispensable « non seulement pour prévenir les crises, mais aussi parce qu’à long terme, ce type de politique est nettement moins onéreuse qu’une intervention ultérieure ». Il s’agit là d’un enseignement tiré des crises récurrentes de ces dernières années dans le secteur du lait. Selon Lambertz, la forte hausse du stock de poudre lait atteignant 355 000 tonnes aurait pu être évitée si la renonciation volontaire aux livraisons avait été mise en œuvre plus tôt.

Dans son avis, le Comité des régions attire, en outre, l’attention sur le fait que des instruments privés de gestion des risques, tels que les marchés à terme et l’assurance revenu, ne remplacent en aucun cas une régulation européenne, en particulier lorsque les marchés sont faibles. Les régimes d’assurance revenu profitent davantage aux compagnies d’assurance qu’aux agriculteurs, comme on peut le voir aux Etats-Unis. En cas d’effondrement des prix, les pouvoirs publics sont mis à contribution sans pour autant empêcher la volatilité des prix.

Phil Hogan, Commissaire européen à l’agriculture, souhaite développer et améliorer les instruments de crise actuels. Faut-il attendre le prochain effondrement des prix pour reconnaître que les mesures existantes n’ont pas beaucoup d’effet en cas d’excédent de lait ? Il est vital que la demande de réduction des volumes en temps de crise, soit reprise dans la réforme de la PAC. Les producteurs de lait ont besoin d‘instruments adéquats pour pouvoir travailler.

Regina Reiterer, EMB

Voir aussi notre communiqué de presse du 31 août 2017: « L'European Milk Board (EMB) présente un document de réflexion sur la réforme de la PAC »

Cette étude avait pour point de départ la chute brutale des prix payés aux producteurs de lait en Allemagne lors de la dernière crise du lait, en 2015 et 2016, ainsi qu’une interrogation sur la nécessité de cette baisse pour le marché. Les prix n’étaient, en effet, pas descendus aussi bas dans les autres pays européens.

Pour le compte de l’organisation de producteurs MEG Milch Board, le BAL (Büro für Agrarsoziologie und Landwirtschaft) a analysé les marchés de différents produits laitiers sur la base des données de marché disponibles. Il a également étudié les volumes de lait, les flux de marchandises vers l’UE et les pays tiers, les prix payés aux producteurs de lait dans l’UE et bien d’autres données.

Pour résumer, on peut affirmer que :

• Sur le plan commercial, l’industrie laitière n’était pas préparée à la hausse des volumes.
• Les exportations vers les pays tiers n’ont pas suffi à écouler les volumes excédentaires de lait produits entre 2013 et 2015.
• Ils ont été principalement déversés sur le marché intérieur de l’UE, déjà saturé, sous forme de fromage bas de gamme.
• Par rapport aux autres pays européens, cette pléthore de produits bon marché a provoqué en Allemagne une baisse très nette des prix des exportations et a joué un rôle décisif dans la chute brutale des prix aux producteurs en Allemagne.
• En résumé, cette hausse des volumes, associée à une très faible valeur ajoutée, a fait chuter les prix de tous les produits d’exportation importants.
• Les excédents de lait ont été bradés pour des recettes dérisoires sans aucune considération pour la forte baisse des prix au producteur.
• La concurrence pour les parts de marché qui s’en est ensuivie a eu pour conséquence que les prix au producteur en Allemagne ont plongé encore plus brutalement que dans les autres pays de l’UE.

Conclusions :

Le déclencheur de la crise était une production de lait qui ne correspondait pas au marché. Les affirmations de la « Feuille de route lait et marché » (RoadMap Milch & Markt), présentée il y a plus de deux ans par MEG Milch Board, sont plus actuelles que jamais. Les revendications centrales concernent le volume devant être défini par contrat, la qualité, la durée du contrat et le prix du lait à livrer. Pas un litre de lait ne doit quitter la ferme si les critères évoqués ne sont pas convenus par contrat. La mise en œuvre d’une commercialisation contractuelle, comme la revendique la Feuille de route lait et marché, aurait au moins pu amortir la crise. Voilà ce pourquoi nous devons continuer à nous battre !

Communiqué de presse du MEG Milch Board (20 juillet 2017)

Broschure et étude Marktreview Milch (en allemand)

Une étude actuelle sur les coûts de production en Belgique montre qu'en 2016, le coût de la production laitière se montait à 41,37 ct/kg. Le prix du lait moyen payé aux producteurs durant la même période n'ayant atteint que de 26,70 centimes, les coûts de production n'étaient couverts qu'à 65%.

Ladite étude a été réalisée à la demande conjointe de l'European Milk Board (EMB) et de l'association belge de producteurs laitiers MIG. Elle offre un calcul du coût actuel de la production laitière sur base de données de l'UE, tout en prenant en compte le coût du travail du gérant de l'exploitation et de la main-d'œuvre familiale.

Coûts de production du lait ces dernières années : pas de revenu équitable pour les producteurs de lait

Dû à la baisse du prix du lait au cours de la crise du lait de 2015, les exploitations laitières ont affiché un manque à gagner de 35% par rapport à leurs coûts de production. Au cours de ces cinq dernières années, le prix du lait payé aux producteurs n'a jamais atteint un niveau qui aurait au moins garanti un revenu équitable aux producteurs.

« Le fait de ne pas arriver à nouer les deux bouts est une situation que nous producteurs laitiers vivons tous les jours » explique Erwin Schöpges, membre belge du Comité directeur de l'EMB, se référant à l'augmentation des coûts de production du lait ces dernières années. « Pour moi, la question se pose de savoir combien de temps nous pourrons encore tenir, en sachant que ces cinq dernières années nos coûts de production n'ont pas été couverts et que nous ne vivons pratiquement plus qu'en mode de réserve. »

Évolution des coûts de production sous le signe de la crise du lait

La diminution considérable des amortissements et des intérêts montre clairement que des investissements n'étaient pour ainsi dire plus possibles. Aussi, les aides versées aux exploitations laitières en 2016 ne se montaient plus qu'à 2,27 centimes par kilo de lait et ont ainsi affiché une baisse de plus de deux centimes par kilo au cours des trois dernières années. Au vu de l'écart de presque 15 centimes entre le prix du lait et les coûts de production, les aides sont donc loin de contribuer de façon suffisante à sécuriser le revenu annuel des exploitations. L'étude actuelle montre clairement qu'il est primordial que le prix payé aux producteurs couvre les coûts de production.

« Les résultats de l'étude sont clairs et expliquent le problème financier des producteurs laitiers. Cela devrait ouvrir les yeux à pas mal de personnes », estime Christian Wiertz, vice-président de l'association belge de producteurs laitiers MIG. « Les responsables politiques et le secteur laitier devraient ainsi comprendre que les prix payés aux producteurs de lait belges ne leur permettent pas de couvrir leurs coûts de production et encore moins de dégager un revenu – et ce malgré leur travail sans relâche. »

Que demande l'European Milk Board ?

Grâce au programme européen de réduction des volumes, une augmentation du prix du lait peut être observée actuellement. Toutefois, les producteurs sont encore loin de recevoir un prix rémunérateur. Le programme de réduction volontaire de la production a montré clairement que le marché laitier peut seulement être stabilisé par le biais des volumes de production. En notre qualité d'association des producteurs de lait européens, nous demandons que notre Programme de responsabilisation face au marché (PRM) soit intégré dans la législation européenne par le biais de la Politique agricole commune. En effet, lorsque des perturbations de marché surviennent, cet outil de gestion de crise permet d'activer de façon automatique des mesures stabilisatrices, telles qu'une réduction volontaire de la production. Cela permettrait à l'UE d'enrayer les crises récurrentes du marché laitier.

Contexte :

L'étude sur les coûts de production effectuée par le bureau d'expertise BAL (Buro fur Agrarsoziologie & Landwirtschaft) à la demande conjointe de l'European Milk Board (EMB) et de l'association belge de producteurs laitiers MIG fournit un calcul du coût de la production laitière en Belgique. L'étude se base sur les données du Réseau d'information comptable agricole de la Commission européenne (RICA), qui sont actualisées à l'aide des indices des prix d'achat des moyens de production agricole (tels que fourrages, engrais, semences et énergie) publiés par Eurostat. L'étude a également recours à un paramètre des revenus qui permet de calculer la charge de travail du gérant de l'exploitation et de la main-d'œuvre familiale.

Étude sur le coût de production du lait en Belgique (FR)

Brochure sur l'étude (FR)

fiche descriptive sur l'étude (FR)

Communiqué de presse de l'EMB du 2 septembre 2017