L’EMB réclame un instrument de gestion des crises

Les conséquences de la sécheresse placent les agriculteurs de toute l’Europe devant de grandes difficultés. Dans le secteur laitier, les évolutions de ces dernières années contribuent encore à exacerber la situation.

En effet, les réserves de ce secteur, secoué par les crises successives, ont déjà été largement entamées et nombreux sont ceux qui ont accumulé les dettes. Cela rend la gestion de la sécheresse encore plus difficile. Les producteurs sont cruellement frappés par les fortes réductions et pénuries dans les récoltes. L’augmentation des coûts de fourrage accentue la pression et entraîne une croissance des déficits financiers. 
 
Dans cette situation extrême, des aides financières permettraient d’atténuer les conséquences directes de la sécheresse. Il faudrait également s’abstenir d’écouler actuellement sur le marché le lait en poudre de l’intervention de l’UE, car celui-ci exerce une pression supplémentaire sur les prix, déjà bas, du lait ; la moyenne dans l’UE est actuellement d’un peu moins de 33 centimes/litre.
 
Comme l’a souligné le président de l’European Milk Board (EMB), Erwin Schöpges, il est très important de prendre simultanément, non seulement des mesures à court terme, mais aussi des mesures à long terme concernant les conditions cadres du secteur. « Parmi celles-ci, il est impératif de mettre en place un mécanisme mettant fin à la longue série de crises de ce secteur. Un tel mécanisme doit contribuer à ce que les prix payés aux producteurs couvrent les coûts de production, y compris un revenu décent pour les éleveurs, et d’assurer ainsi la durabilité et la survie des exploitations », déclare M. Schöpges.

Boris Gondouin, membre du comité directeur de l’EMB et producteur de lait de France, abonde dans son sens. Seule une gestion progressive de crise peut permettre de préserver la vitalité des exploitations et de mieux affronter les situations extrêmes comme la sécheresse actuelle. « Il y a maintenant depuis les années 2000, en France et ailleurs, des phénomènes très accélérés et très répétés de sécheresses aiguës. Voilà pourquoi il est important de gagner sa vie dans les années dites normales sans faire de trous dans nos trésoreries pour tenir bon dans les années dites plus difficiles », déclare M. Gondouin. « Ce n’est toutefois possible que si nous intégrons les outils nécessaires, comme le Programme de responsabilisation face au marché (PRM), dans la politique agricole commune (PAC) de l’UE. »
 
Le PRM pourrait permettre au secteur de mieux résister aux crises. Son mécanisme prévoit une adaptation temporaire des volumes en temps de crise afin que les prix qui s’effondrent puissent se redresser. Le PRM peut déclencher plusieurs niveaux de réaction, notamment une renonciation volontaire aux livraisons, par exemple. Il est ainsi en mesure de réagir avec flexibilité à la situation de crise qui se présente. Le PRM empêche les pertes de valeur ajoutée qui affaiblissent massivement les producteurs. Pour relever les multiples défis d’un élevage laitier durable, respectueux de l’environnement, des animaux et du climat, des marchés résistants aux crises et des prix rémunérateurs pour les producteurs sont nécessaires. À ce sujet, Erwin Schöpges tient à clarifier une chose : « On ne peut considérer que les prix couvrent les coûts que s’ils correspondent au moins au coût de revient de la production de lait, sans oublier une rémunération décente du temps de travail du producteur. »
 
La vice-présidente de l’EMB, Sieta van Keimpema, considère le PRM comme un pas important vers une politique agricole véritablement commune et la réduction des inégalités de traitement entre les producteurs européens : « À l’heure actuelle, certains pays soutiennent leurs producteurs en cas de sécheresse, alors que d’autres sont plus réticents. Le PRM suit une logique différente. Tous les producteurs de l’UE en bénéficieraient puisqu’il s’appliquerait uniformément à tous les pays de l’Union et viserait à prévoir et éviter les crises à l’échelle de l’UE, ce qui stabiliserait le marché commun du lait. »

Communiqué de presse de l'EMB du 22.08.2018

À la suite de la sécheresse prolongée de cet été, le groupement allemand pour une agriculture paysanne (Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft - AbL) demande au gouvernement allemand d’intensifier nettement ses mesures de protection du climat.

« Les agriculteurs sont les premiers touchés par les conséquences du changement climatique : ils les ressentent directement, dans le monde entier et, à l’évidence, chez nous aussi. Nous demandons au gouvernement allemand de prendre des mesures beaucoup plus fortes et efficaces pour protéger le climat. Tous doivent y apporter leur contribution, de l’arrêt des centrales électriques au charbon à des transports plus économes en énergie, en passant par un secteur agro-alimentaire qui préserve le climat », explique Martin Schulz, le président de l’AbL. « Les mauvaises récoltes et les prairies asséchées que nous voyons actuellement devraient nous ouvrir les yeux. Nous devons réduire les émissions de gaz à effet de serre beaucoup plus rapidement que nous ne l’avons fait jusqu’ici ».

Concernant le débat sur les aides d’urgence versées par le gouvernement allemand et les Länder, l’AbL en appelle également à la responsabilité des partenaires sur le marché : « alors que les mauvaises récoltes céréalières ont au moins donné lieu à une certaine hausse des prix pour les cultivateurs, les laiteries maintiennent les prix au producteur à un niveau bien trop bas, alors que le volume de lait produit baisse depuis des semaines, en raison de la chaleur et de la sécheresse », explique Ottmar Ilchmann, porte-parole de l’AbL. « Nous sommes convaincus que les chaînes de distribution peuvent bouger si les laiteries s’en donnent la peine. En effet, la population est fortement solidaire des agriculteurs affectés par la sécheresse. Les consommateurs sont prêts à accepter une hausse des prix qui bénéficierait entièrement aux exploitations », assure M. Ilchmann.

À moyen terme, l’AbL réclame également des conséquences dans la politique agricole européenne. La réforme commencée doit être utilisée pour récompenser de manière ciblée les mesures prises dans les exploitations et qui contribuent, non seulement à la protection du climat, mais aussi à améliorer la capacité d’adaptation des exploitations aux conditions climatiques extrêmes. « Aujourd’hui, les paiements directs sont versés de manière forfaitaire par hectare de terrain. Nous proposons de lier à l’avenir le montant des paiements à la contribution concrète des différentes exploitations à la protection du climat, de l’environnement ou des animaux », explique M. Schulz, le président de l’AbL. « Par exemple, une rotation diversifiée des cultures a un impact positif sur le climat, les sols, l’eau et la biodiversité. Elle peut aussi permettre de diluer certains risques météorologiques. Il semble donc sensé de prendre en compte la diversité dans la rotation des cultures pour l’attribution de subventions », explique M. Schulz. Selon lui, la préservation des haies, des bordures de champs et d’autres éléments du paysage favorise la biodiversité et peut réduire l’impact des extrêmes météorologiques, comme l’érosion par le vent et l’eau. Une réduction de la taille des champs va également dans le même sens. « Tout cela peut aisément être lu dans les données que les exploitations soumettent déjà. Nous voulons les utiliser pour récompenser les contributions concrètes des exploitations. La réforme en cours de la politique agricole européenne doit permettre cela », réclame M. Schulz, en se référant à une proposition concrète de l’AbL pour une politique agricole européenne juste, après 2020.

Communiqué de presse de l’AbL (Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft) du 21/08/2018

Une année après le lancement officiel des États généraux de l’alimentation (EGA), qui représentaient une promesse d’Emmanuel Macron avant son élection, les retours positifs en faveur des éleveurs résultant des négociations se font attendre.

Des indices de coûts de production qui font débat

Par les plans de filière, les interprofessions se sont engagées à créer des conditions de négociations commerciales plus transparentes et équitables et à mettre en place un calcul du prix partant des producteurs, qui permettraient de prendre en compte les coûts de production de ces derniers, afin de leur assurer un revenu suffisant. Or les différents collèges du Centre National Interprofessionnel de l’Économie Laitière (CNIEL) – agriculteurs, coopératives et industriels privés (les organisations de producteurs n'étant pas représentées mais encouragées à l'être par l'OPL de la Coordination Rurale) – ne parviennent pas à s'entendre sur les indices que la loi leur impose de déterminer. La loi laisse même la possibilité aux différents acteurs de la filière d’utiliser leurs propres indicateurs...

Une entrevue des syndicats agricoles avec Emmanuel Macron

Lors d’une entrevue le 20 juillet dernier avec les cinq syndicats agricoles français, Emmanuel Macron a indiqué vouloir pénaliser certains acteurs de la filière qui ne joueraient pas le jeu, en supprimant par exemple l’augmentation du seuil de revente à perte pour les distributeurs et le cas échéant en ne reconnaissant plus les interprofessions qui n’arriveraient pas à un consensus entre les différents acteurs. La Coordination Rurale déplore que l’État n'agisse finalement pas par la sanction, car ces intimidations sont sans effet sur l'aval qui ne fait que gagner du temps.

Des EGA français qui piétinent : l’heure d’agir au niveau européen ?

L'aboutissement du projet de loi français EGALIM n’apporte aucune certitude quant à une meilleure rémunération des agriculteurs. La Coordination Rurale appelle donc à une action de l’Europe et non pas seulement de la France pour faire un bilan équivalent européen, qui permettrait au moins de révéler la non couverture des coûts de production quasi-générale à cette échelle, tout comme le vieillissement et le problème de renouvellement des générations qui s'en suivent. Sortir l’agriculture des accords de l’OMC et mettre en place l’exception agricole permettraient de déconnecter les prix agricoles des cours mondiaux.

Véronique Le Floc’h, présidente de l’OPL (Organisation des Producteurs de Lait) de la CR

Le comparatif des prix du lait de l’EMB donne des informations sur l‘évolution actuelle des prix de production issues de 22 laiteries européennes, dont deux de laiteries bio. Un producteur de lait irlandais a également été inclus dans cette édition-ci du comparatif. 

Seules 11 laiteries participantes ont augmenté leurs prix en juillet. Durant ce mois, le prix le plus bas a été relevé en Autriche et le plus élevé en France. On assiste à l’augmentation de prix la plus marquée chez les producteurs de lait français. Chez ces quatre producteurs, les prix ont augmenté en juillet, pour atteindre entre 33,38 et 38,60 centimes par kilogramme. Mais en Autriche, en Belgique, en Allemagne, au Luxembourg et aux Pays-Bas, on assiste encore et toujours à des prix variant entre 28 et, parfois, 31 centimes par kilogramme de lait.

Le prix du lait bio en Belgique était toujours à un niveau extrêmement bas au troisième trimestre, avec une moyenne de 38,71 et 39,07 centimes, ce qui est inquiétant au vu des coûts de production élevés de la filiale. Durant l’année 2018, les prix ont varié entre 36,26 et 41,65 centimes au maximum.

Comparatif des prix du lait de l'EMB jusqu'à juillet 2018

La comparaison des prix du lait de l'EMB cherche à garantir une meilleure comparabilité des prix au producteur en Europe. Le schéma de calcul actualisé indique désormais le prix au producteur avec et sans les suppléments et les rabais spécifiques aux laiteries. La valeur standard a été fixée à 4 % de matière grasse et 3,4 % de protéine. Les décomptes mensuels sont aussi corrigés en continu pour tenir compte des arriérés de paiement.

Karin Jürgens, Büro für Agrarsoziologie und Landwirtschaft (BAL)