Dans le secteur laitier, d’importants indicateurs montrent une tendance à la baisse sur le marché. À titre d’exemple, le prix moyen du lait spot italien a baissé de près de 10 centimes depuis décembre 2022 et se situe à 54,08 centimes par kilo de lait fin janvier. Il y a un an, le prix de janvier s’élevait à 44,75 centimes.

Les trois règlements européens encadrant cette future Politique agricole commune (PAC) datent de 2018 et sont en quelque sorte les moyens techniques et juridiques au service d’une vision politique et d’ambitions écologiques qui n’ont été définies qu’en 2019-2020. Outre que les moyens techniques et financiers ne sont pas adaptés pour remplir les objectifs assignés par les stratégies développées par la Commission européenne, ces dernières n’avaient fait l’objet d’aucune étude préalable d’impact ou d’évaluation avant leur annonce.

La proposition du Pacte vert pour l’Europe prévoit que l’Union européenne atteigne la neutralité carbone d’ici 2050 par le biais de changements mis en place dans toute une série de secteurs, et en ce sens, l’agriculture irlandaise a un rôle important à jouer dans la réponse de l’Irlande. Le Pacte vert pour l’Europe fixe des objectifs pour enrayer le déclin de la biodiversité, améliorer la qualité de l’eau et réduire l’utilisation des engrais et des pesticides.

Dans sa stratégie « De la ferme à la table », la Commission européenne s’est fixé un objectif inédit : réduire d’au moins 50 % les pertes de nutriments dans l’UE d’ici 2030, tout en veillant à éviter toute détérioration de la fertilité des sols. Il en va de même pour l’utilisation des pesticides. La stratégie prévoit également d’affecter au moins 25 % des terres agricoles à l’agriculture biologique.

Sur la première page de sa stratégie « De la ferme à la table », la Commission explique que cette stratégie constitue un élément essentiel du Pacte vert pour l’Europe. Publiée en décembre 2019 par la présidente de la Commission Ursula von der Leyen (Union chrétienne-démocrate de l’Allemagne), cette proposition fixe l’objectif de transformer l’économie de l’UE d’ici 2050 pour la rendre neutre sur le plan du climat et des ressources, tout en veillant à ne laisser personne sur le côté sur le plan économique et social.

La nouveauté ne réside pas seulement dans les objectifs ambitieux et concrets de la stratégie en matière d’écologie, on la retrouve aussi et surtout dans la position claire adoptée par la Commission européenne, qui voit dans la transition vers un système alimentaire durable « d’énormes possibilités économiques ». Les agricultrices et agriculteurs qui utilisent déjà aujourd’hui des « méthodes durables » doivent être rémunérés en conséquence. Bref, il semble que la Commission veuille enfin combler l’écart manifeste entre écologie et économie qui a souvent prévalu par le passé.

Par ailleurs, le fait que la Commission ne laisse pas cette ambition en suspens, mais cite concrètement la Politique agricole commune européenne (PAC) comme instrument central de financement de la stratégie, est remarquable. Dans sa stratégie, la Commission décrit notamment comme une « source de financement importante » les programmes écologiques (éco-régimes) proposés dès 2018 dans le cadre de la PAC. S’ils sont mis en œuvre de manière cohérente par les États membres européens, ces programmes pourraient tout simplement marquer le début de la qualification des fonds du premier pilier de la PAC en termes de revenus.

Dans ce contexte, la Commission a décidé en toute logique de ne pas réduire à nouveau le budget agricole dans le cadre financier pluriannuel de l’UE (CFP 2021-2027) proposé le 27 mai 2020 et fortement influencé par la pandémie de COVID-19, mais bien de le maintenir à un niveau constant. La proposition ne prévoit toutefois pas d’affectation claire des fonds. Or, celle-ci serait particulièrement importante dans le contexte où les fonds de la PAC ne suffiront pas pour atteindre tous les objectifs formulés dans la stratégie « De la ferme à la table » ou dans le Pacte vert pour l’Europe. En outre, malgré la réforme actuelle de la PAC, il manque toujours une organisation de marché qui permette enfin aux agriculteurs et agricultrices d’obtenir des prix raisonnables de manière durable. Ce constat vaut également pour un étiquetage clair et obligatoire.

Par ailleurs, il est incontestable que nous avons besoin de responsables politiques courageux, capables de percevoir les signes du temps et de promouvoir des changements porteurs d’avenir. C’est ce qu’Ursula von der Leyen a manifestement tenté de faire en publiant la stratégie « De la ferme à la table ». Ce faisant, elle a d’abord rejeté la revendication bruyante de l’industrie agroalimentaire de reléguer au second plan toutes les préoccupations sociales et environnementales en invoquant la sécurité alimentaire et la pandémie de COVID-19. Malheureusement, soumise à la pression provoquée par la guerre menée par la Russie contre l’Ukraine, la Commission européenne n’a pas maintenu cette position. Notre mouvement aura pour mission de continuer à faire pression sur les institutions européennes et sur le ministère fédéral de l’Agriculture allemand, dirigé par les Verts depuis près d’un an, de manière à ce que la grande majorité des agriculteurs ne sortent pas perdants, mais bien gagnants de la mise en œuvre de la stratégie « De la ferme à la table ». Cette situation complexe nous donne cette chance, à nous de la saisir !

Phillip Brändle, chargé de la politique agricole, Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft (AbL)

L’objectif d’une agriculture régionale, indépendante et durable ne peut être atteint avec la politique européenne actuelle. Il nous faut des réformes !
* Plus d’indépendance et une meilleure sécurité alimentaire
* Plus de production régionale
* Des petites et moyennes exploitations agricoles ainsi que des exploitations plus vertes comme socle de l’agriculture
* Une production durable et pérenne

Au 1er janvier 2023, l’Interprofession du Lait (IP Lait) a augmenté de 3 centimes le prix indicatif du lait A (c'est-à-dire le segment protégé), tout en relevant dans le même temps de 2 centimes les déductions dans le fonds « Réduction du prix de la matière première ».