En 2021, le législateur espagnol a adopté une nouvelle mesure visant à mettre fin à la destruction de valeur dans la chaîne d’approvisionnement alimentaire. L’organisation agricole espagnole COAG (Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos) revient pour nous sur cette législation.

Le principal changement culturel apporté par la récente modification de la loi de 2021 réside dans le concept de rémunération supérieure aux coûts de production afin d’éviter la destruction de valeur dans la chaîne d’approvisionnement alimentaire. Réclamée de longue date par les organisations de producteurs, cette mesure est un facteur essentiel pour garantir la viabilité du modèle de production agricole européen. Induire un changement dans les pratiques commerciales de la filière n’est évidemment pas une tâche facile, mais cela est nécessaire (au même titre que de nombreuses autres mesures qui doivent être adoptées) pour préserver l’avenir des personnes qui se consacrent à l’agriculture et à l’élevage au sein de l’Union européenne.

Cette loi précise notamment que le prix à fixer dans les contrats alimentaires payé à un producteur primaire ou à un groupe de producteurs primaires doit toujours être supérieur aux coûts totaux supportés par le producteur ou au coût réel de production. Cette définition inclura tous les coûts encourus pour développer leur activité professionnelle. Divers éléments peuvent être pris en compte dans le calcul, notamment : le coût des semences et des plants, des engrais, des produits phytosanitaires, des pesticides, du carburant et de l’énergie, des machines, des réparations, de l’irrigation, des aliments pour animaux, des frais vétérinaires, des amortissements, des intérêts sur les prêts et les produits financiers, des entrepreneurs agricoles et de la main-d’œuvre, ainsi que le travail effectué soit par les employés, soit par le chef d’exploitation lui-même ou les membres de son unité familiale.

Les coûts de production supportés par chaque opérateur de la chaîne (et pas seulement par les producteurs) sont déterminés de manière personnelle et spécifique. Il n’existe pas de définition globale ou générale des coûts par secteur, par domaine de production ou par maillon de la chaîne, que ce soit de la part d’un organisme public ou d’une entité privée.

Il s’agit évidemment d’un pas en avant, même si l’on ne pourra pas inverser la vapeur dans l’immédiat. Cette loi permet néanmoins de jeter les bases pour concrétiser cette ambition. Dans cette optique, le simple fait que les acheteurs commencent à considérer que les producteurs auprès desquels ils s’approvisionnent supportent de nombreux coûts qui interviennent dans le prix d’achat est déjà une avancée. Jusqu’à présent, cette question n’avait pas été prise en compte dans la fixation du prix convenu, mais plutôt oubliée dans les négociations et les relations commerciales de la filière. De plus, cet outil offre au producteur la possibilité de négocier, jusqu’à un certain point, et de dénoncer d’éventuels manquements de l’acheteur.

Les autorités de contrôle, tant au niveau de l’État (AICA) que des communautés autonomes (CCAA), effectuent des inspections qui relèvent de leurs compétences, que ce soit d’office ou en réponse à des dénonciations, conduisant à l’ouverture de dossiers pour sanctionner le non-respect de l’interdiction de dégradation de la valeur dans la chaîne. Ainsi, au cours du premier semestre 2022, des détaillants ont fait l’objet de huit plaintes pour destruction de valeur dans la filière laitière.

Par ailleurs, l’interdiction de la destruction de valeur s’applique à tous les maillons de la chaîne alimentaire : chaque opérateur doit payer à celui qui le précède dans la chaîne un prix égal ou supérieur au coût de production supporté. En outre, la vente à perte au dernier maillon de la chaîne, c’est-à-dire aux consommateurs, est interdite, ce qui signifie que les détaillants ne pourront ni offrir ni vendre aux consommateurs des produits alimentaires à un prix inférieur à celui qu’ils ont payé pour les acheter. La loi prévoit désormais cette interdiction. L’AICA et les CCAA (dans leur domaine de compétence respectif) peuvent imposer une sanction administrative en cas de non-respect de cette interdiction.

Au vu de la situation actuelle sur le marché et étant donné que les mesures d’intervention ont pratiquement disparu des politiques publiques de l’UE, ces changements de paradigme sont devenus nécessaires et doivent être appliqués dans l’ensemble du marché unique européen, par le biais de politiques nationales et d’amendements aux règlements de l’UE.

Alvaro Areta García, responsable technique, Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG)

La conférence organisée à Berlin, le 31 août, par le ministère fédéral de l’Alimentation et de l’Agriculture (BMEL) s’est conclue sur de premiers signes du ministère en faveur de l’élevage laitier. La Fédération allemande des éleveurs laitiers (BDM) a participé activement aux discussions avec les représentant.e.s de l’industrie laitière, de la science, de la grande distribution et les éleveurs eux-mêmes. Néanmoins, nous avons aussi fait part de nos critiques quant aux politiques agricoles existantes, par une action devant le lieu de la conférence, et avons présenté nos attentes par la publication d’un argumentaire en huit points.

En Lituanie, la situation des producteurs de lait continue de se détériorer. Au cours de l’année écoulée, le secteur laitier a connu un déclin préoccupant, marqué par une réduction du cheptel de 7 500 vaches laitières, ce qui représente une baisse de 3,3 %. Parallèlement, le nombre d’exploitations laitières en activité a enregistré une forte baisse de 11 %, soit une perte de 2 500 exploitations. Cette tendance à la baisse se poursuit avec une diminution de 2,5 % des livraisons de lait. Pire encore, cette baisse des livraisons ne s’est pas accompagnée d’une augmentation correspondante des prix du lait. À titre de comparaison, le prix d’achat actuel du lait est inférieur d’environ 30 % à son niveau de 2022. Entre janvier et août 2023, les revenus des producteurs de lait en Lituanie ont baissé de 120 millions d’euros par rapport à la même période de l’année précédente.

Au Danemark, la population de loups a atteint des chiffres sans précédent, bouleversant l’équilibre de l’écosystème du pays. Pendant des décennies, le renard a été le plus grand prédateur du Danemark. Mais ces dernières années, des meutes de loups se sont solidement installées sur leurs territoires, aussi bien à l’intérieur qu’à l’extérieur des zones qui leur étaient assignées à l’Ouest du pays.