Am 28. Juni hat die Europäische Union nach einem über zwei Jahrzehnte andauernden Verhandlungsmarathon und 39 offiziellen Gesprächsrunden ein Handelsabkommen mit dem südamerikanischen Mercosur-Block, bestehend aus Brasilien, Argentinien, Paraguay und Uruguay, geschlossen.

Laut Kommissionpräsident Jean-Claude Juncker handelt es sich dabei um das "umfangreichste Handelsabkommen, das die EU je abgeschlossen hat". Von vielen Seiten wird jedoch befürchtet, dass das Abkommen verheerende Auswirkungen auf die Rindfleischproduktion in der EU und auf die verarbeitende Industrie in den Mercosur-Ländern haben wird.

Werden Milchbauern von diesem Handelsabkommen profitieren?

Offiziellen Statistiken zufolge weist die EU derzeit eine positive Handelsbilanz gegenüber den Mercosur-Ländern bei verarbeiteten Milcherzeugnissen wie Milchpulver, Molke, Käse, Schokolade, Eiscreme und Säuglingsnahrung auf. Dabei stehen 146 Millionen Euro auf der Export-Seite und 9 Millionen Euro auf der Import-Seite. Hauptimporteur von EU-Erzeugnissen ist Brasilien mit 105 Millionen Euro, gefolgt von Argentinien mit 26 Millionen, Uruguay mit 12 Millionen und schließlich Paraguay mit 3 Millionen Euro. Aufgrund der derzeitigen Mercosur-Zölle von bis zu 28 Prozent behauptet die Europäische Kommission, dass die Handelsbeträge im Vergleich zu anderen Drittländern niedrig seien und betrachtet das Abkommen daher als Chance für die EU. Ähnlich sieht es der Europäische Milch-Handelsverband Eucolait. Die brasilianische Regierung befürchtet jedoch, dass die Milchpreise sinken werden. Das Handelsabkommen sieht die schrittweise Einführung von zollfreien Quoten für bestimmte Produkte, so etwa für 30.000 Tonnen Käse, 10.000 Tonnen Milchpulver, 5.000 Tonnen Säuglingsnahrung innerhalb eines Zeitraumes von zehn Jahren vor. Nehmen wir Käse als Beispiel, würde dies eine Verzehnfachung der Exporte in den Mercosur-Raum bedeuten. Für die Milchverarbeiter mag dies positiv sein, aber es besteht keine Garantie dafür, dass die Milchpreise für die Landwirte in der EU steigen werden, wenn in die Mercorsur-Länder mehr exportiert wird.

Sojaimporte tragen zur Überproduktion in der EU bei

Europas Agrarindustrie ist in hohem Maße auf Sojaimporte aus Südamerika angewiesen. Handelszahlen zufolge liefern die Mercosur-Länder 94 Prozent des Sojaschrots und 52 Prozent des Sojasaatguts, das die EU international kauft. Diese hohe Einfuhr von Futtermitteln in Europa ist eine der Hauptursachen für die Milch- und Fleischüberproduktion. Mit der vereinbarten Senkung der Exportzölle auf Soja wird sich die Abhängigkeit von südamerikanischem Eiweiß noch verstärken. Billigere Sojaimporte nach Europa dürften die Milchproduktion der EU erhöhen und die Preise für Landwirte senken.

Die Erhöhung der Rindfleischquoten ist für mehrere EU-Länder ein hohes Risiko

Die zollfreien Importquoten der EU für Rindfleisch werden innerhalb von sechs Jahren auf 99.000 Tonnen steigen. Dies stellt ein erhebliches Risiko für den Rindfleischsektor der EU dar, wie auch in einem am 17. Juni datierten Brief angeführt wurde, der vom französischen Staatspräsidenten Macron, dem irischen Regierungschef Varadkar, dem polnischen Premierminister Morawiecki und dem belgischen Premierminister Michel unterschriebenen wurde. An diesem Thema scheiden sich die Geister, denn sieben weitere EU-Staats- und Regierungschefs haben in einem eigenen Schreiben darum gebeten, die Vorteile für die europäische Industrie zu sehen und „bereit und willens zu sein, endgültige Zugeständnisse zu machen“, insbesondere im Agrarsektor.

Kritische Reaktionen gab es auch aus dem Agrarsektor und von Nichtregierungsorganisationen. Copa-Cogeca, der größte Landwirtschaftsverband der EU, warnte die Europäische Kommission davor, in einer Zeit extremer Unsicherheit für die europäische Landwirtschaft eine solche Vereinbarung zu unterzeichnen. Des Weiteren forderte der Verband die EU auf, ihre Zölle auf wichtige sensible Produkte beizubehalten und die EU-Umweltnormen einzuhalten. In einem offenen Brief haben zudem über 340 Nichtregierungsorganisationen, sowohl aus Europa als auch Südamerika, die Einstellung der Verhandlungen gefordert, solange Rodungen und Verstöße gegen die Menschenrechte weiter auf der brasilianischen Tagesordnung stehen.

Abkommen noch nicht beschlossen – Ratifizierung könnte der Stolperstein sein

Zwar haben die Verhandlungspartner zunächst eine Einigung erzielt. Ungewissheit droht jedoch mit dem Ende der Amtszeit der aktuellen Europäischen Kommission – dem Verhandlungspartner der EU – und aufgrund der argentinischen Wahlen, die zeitlich beide im Oktober angesiedelt sind. In den letzten Tagen warnte die französische Regierung, dass sie nicht bereit sei, das Abkommen zu ratifizieren. Innerhalb des Mercosur-Raums wird auch seitens der Industrie und der Weinerzeuger Druck ausgeübt, das Handelsabkommen nicht zu ratifizieren oder seinen Umfang einzuschränken. Obwohl eine Einigung erzielt wurde, ist also das letzte Wort über die Handelsbeziehungen zwischen der EU und den Mercosur-Ländern noch nicht gesprochen.

Nicolas de la Vega, EMB

Die vierteljährlichen Kostenzahlen für Deutschland liegen vor und zeigen, dass im April 2019 die Produktionskosten nur zu 78% gedeckt waren. Die Kosten der Erzeugung betrugen im April 44,33 Cent, dem gegenüber erhielten die MilcherzeugerInnen für ihr Produkt allerdings nur 34,56 Cent. Den ErzeugerInnen fehlen somit 9,77 Cent zur Kostendeckung.

Die Zahlen entstammen der vierteljährlichen deutschen Kostenstudie des Büros für Agrarsoziologie und Landwirtschaft (BAL). Mit den Berechnungen vom April 2019 wurde die Ermittlung der Milcherzeugungskosten turnusmäßig auf die neuesten INLB-Daten von 2017 umgestellt.

Johannes Pfaller, Vorstandsmitglied des EMB und Milcherzeuger aus Süddeutschland berichtet: „Die  anhaltende Spreizung der Schere zwischen den Kosten der Milcherzeugung und den gezahlten Milcherzeugerpreisen zeigt: Die Molkereiwirtschaft lässt uns Milchviehhalter an der ausgestreckten Hand zappeln, zahlen uns immer gerade nur so viel, dass ihnen der Milchfluss erhalten, für uns aber nichts übrig bleibt.“ Eine Ursache dafür ist das vom Bundeskartellamt in der Sektoruntersuchung Milch festgestellte Marktmachtgefälle zu Ungunsten der MilchviehhalterInnen. „Insgesamt erfolgt die Preisfindung derzeit nicht in einem funktionsfähigen Wettbewerbs- und Verhandlungsumfeld“ so das Bundeskartellamt. „Daran müssen wir schleunigst etwas ändern, dazu ist auch die Ausrichtung der EU-Agrarmarkt-Politik auf billige Rohstoffe für die Molkerei- und Ernährungsindustrie zu beenden“ so Pfaller.

Entwicklung der Milcherzeugungskosten in Deutschland

Hier finden Sie die Entwicklung der Kostensituation für die Milchproduktion in Deutschland von 2009 bis April 2019.

Preis-Kosten-Ratio (Unterdeckung)

Die Preis-Kosten-Ratio verdeutlicht, inwieweit das Milchgeld die Produktionskosten abdeckt. Im April 2019 haben die ErzeugerInnen nur 78% ihrer Produktionskosten über den Milchpreis erwirtschaftet; die Unterdeckung betrug somit 22%.

Sehen Sie hier die Kostenunterdeckung seit 2009.

Milch-Marker-Index (MMI)

Der Milch-Marker-Index zeigt die Entwicklung der Kosten in der Milchproduktion auf. Der MMI hatte im April 2019 einen Wert von 107, d.h. die Produktionskosten für deutsche MilcherzeugerInnen sind im Vergleich zum Basisjahr 2010=100 um 7% gestiegen.

Mehr Infos zum Milch-Marker-Index im zeitlichen Verlauf.

Studie Produktionskosten sechs wichtiger Milcherzeugerländer

Nicht nur Deutschland, sondern auch in fünf weiteren Ländern werden regelmäßig Kostenberechnungen durchgeführt. Auch hier wird deutlich, dass MilcherzeugerInnen keine kostendeckenden Milchpreise erhalten.

Die Berechnungen der Milchproduktionskosten in Belgien, Dänemark, Deutschland, Frankreich, Luxemburg und Niederlande für das Jahr 2017 finden Sie hier.

Die Kosten der Milchproduktion sind chronisch unterdeckt – was schafft Abhilfe?

Das European Milk Board schlägt die gesetzliche Verankerung eines Kriseninstruments vor, um der chronischen Unterdeckung entgegen zu wirken. Das Marktverantwortungsprogramm (MVP) beobachtet und reagiert auf Marktsignale durch Anpassung der Produktion.

Sehen Sie hier die eine kurze Beschreibung des Marktverantwortungsprogramms des EMB.

Hintergrund: Für die Studie „Was kostet die Erzeugung von Milch?“ hat das Büro für Agrarsoziologie und Landwirtschaft (BAL) 2012 im Auftrag von European Milk Board und MEG Milch Board erstmals die Milcherzeugungskosten in Deutschland flächendeckend berechnet. Die Kalkulation basiert auf Daten des Informationsnetzes Landwirtschaftlicher Buchführungen der EU (INLB) sowie des Statistischen Bundesamtes (Destatis) und wird seit 2014 vierteljährlich aktualisiert.

Datenblatt herunterladen

EMB-Pressemitteilung vom 16. Juli 2019

In einem Interview mit Daniel Hick, Vizepräsident der Genossenschaft Faircoop, welche die belgische faire Milch Fairebel vermarktet, hat das European Milk Board (EMB) mehr über das neuste Produkt, ein Fairebel-Bio-Eis, erfahren. Zudem berichtet Daniel über die Erfahrungen der Milcherzeuger mit Milchverarbeitern und dem Einzelhandel.

EMB: Warum wurde dieses neue Produkt auf den Markt gebracht?

Daniel Hick: Fairebel bietet seit Jahren Eis an und die Milch stammte auch von Anfang an aus dem biologischem Anbau. Der Unterschied besteht nun darin, dass alle anderen Zutaten ebenfalls aus biologischem Anbau stammen und für die Herstellung von vollständig zertifiziertem Bio-Eis verarbeitet werden. Wir verkaufen bereits eine Packung mit vier Geschmacksrichtungen. Das neue Eis ist nur in Vanille erhältlich, da dies die beliebteste Geschmacksrichtung unserer Kunden ist.

EMB: Wie wurde es bisher aufgenommen?

Daniel Hick: Es ist noch zu früh, um das einschätzen zu können, aber wir sind optimistisch! Um unsere Chancen zu verbessern, werden die Fairebel-Landwirte den Kunden in den Supermärkten das neue Eis diesen Sommer vorstellen. Für uns bei Fairebel ist der Kontakt zwischen den Verbrauchern und den Bauern von größter Bedeutung.

EMB: Fairebel arbeitet seit mehreren Jahren mit dem Eiscremehersteller GILFI zusammen. Wie ist es bisher gelaufen und was haben Sie als Milcherzeuger aus dieser Erfahrung gelernt?

Daniel Hick: Die Zusammenarbeit war bisher immer einwandfrei und problemlos. Der Verarbeiter kauft die Milch direkt bei den Bauern. Dies ermöglicht es den Erzeugern, faire Preise zu erhalten, und erhöht die Qualität des Endprodukts, da nur frische Rohmilch und kein Milchpulver verwendet wird. Die Produktionskette ist kurz, die Qualität hervorragend und unser Eis köstlich!

EMB: Was plant Fairebel für die Zukunft? Sind Bio-Produkte ein Teil davon?

Daniel Hick: Seit Jahren versuchen wir, mehr Bio-Produkte auf den Markt zu bringen, aber wir stoßen immer wieder auf Hindernisse mit dem Einzelhandel. Oft sind die Regale bereits voll und für ein neues Produkt, das hinzugefügt werden soll, muss ein bestehendes entfernt werden. Darüber hinaus bevorzugen die Supermärkte meist ihre Bio-Eigenmarken. Der Wettbewerb ist hart, aber wir bieten gute Produkte an und werden weiterhin an der Einführung neuer Produkte arbeiten.

EMB: Wo finden wir dieses leckere neue Eis?

Daniel Hick: Carrefour sowie einige Fachgeschäfte verkaufen es. Das Produkt ist in ganz Belgien erhältlich. Wenn Kunden in ihrem Supermarkt nach einem Produkt fragen, übt dies Druck auf die Geschäfte aus, dass diese Produkte in den Regalen angeboten werden. Danach zu fragen kann auf jeden Fall nicht schaden. Und für diejenigen von euch, die es probieren werden: Lasst es Euch schmecken!

Weitere Informationen zu dem neuen Fairebel-Vanilleeis in Bioqualität finden Sie hier.

Nicolas de la Vega, EMB