Baltische ErzeugerInnen fordern von der EU eine Angleichung der Direktzahlungen. Das European Milk Board ruft zudem alle EU-Institutionen auf, sich für die Aufnahme eines effizienten Kriseninstruments in die GAP stark zu machen.

Für den Verband der litauischen Milcherzeuger (LPGA) sowie zahlreiche weitere Organisationen aus Litauen, Lettland und Estland ist es höchste Zeit, dass die Angleichung der Direktzahlungen innerhalb der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) endlich vorgenommen wird. Bei ihrer Demonstration, die von der Dachorganisation European Milk Board (EMB) unterstützt wird, fordern sie die EU auf, die baltischen ErzeugerInnen fair und gleich zu behandeln. Das European Milk Board sieht zudem die Landwirte in der ganzen EU insbesondere durch stetig auftretende Krisen sozial und ökonomisch von der Gesellschaft abgehängt. Seine Bitte um die Implementierung eines funktionierenden Krisenmechanismus richtet sich neben den heute in Brüssel versammelten Staats- und Regierungschefs auch an alle weiteren EU-Institutionen, die aktuell an der Reform der GAP arbeiten.

Gleiche Anforderungen, aber andere Direktzahlungen

Dass der Milchpreis in der EU die Kosten der Produktion nicht deckt, zeigen seit langem verschiedene Studien. Solange diese Unterdeckung besteht, sind ErzeugerInnen auch auf Subventionen angewiesen. Diese werden jedoch in den EU-Mitgliedsländern uneinheitlich gezahlt, sodass beispielsweise baltische Landwirte 2017 nur 54 bis 60 Prozent des europäischen Durchschnitts der Direktzahlungen erhielten. Jonas Vilionis, der Präsident des litauischen Milcherzeugerverbands LPGA, sieht in dieser Ungleichbehandlung ein großes Problem: „Die Direktzahlungen sind geringer, die Anforderungen an die Produkte unterscheiden sich aber nicht. Unsere LandwirtInnen müssen genau die gleichen Umweltschutz-, Tierschutz- und Lebensmittelstandards einhalten wie die ProduzentInnen in anderen EU-Mitgliedstaaten, aber ohne entsprechende Entschädigung.“ Das führe zu einem Zweiklassensystem unter den ErzeugerInnen in der EU. Vilionis fordert daher, dass die Zahlungen angeglichen werden. Das sei aber nur mit einem entsprechenden GAP-Budget möglich. Daher dürfe es auch im EU-Agrarbudget keine Kürzungen geben.

Kostendeckende Milchpreise statt Subventionen

Auch das European Milk Board, die Dachorganisation der europäischen MilcherzeugerInnen, spricht sich gegen ein Zweiklassensystem aus. Gleichzeitig verweist es auf die Notwendigkeit, die Abhängigkeit der LandwirtInnen von Subventionen zu verringern. Für Erwin Schöpges, Vorsitzender des EMB, ist es daher sehr wichtig, dass landwirtschaftliche Einkommen mittelfristig über den Markt erwirtschaftet werden können. „Wir brauchen Milchpreise, die die Produktionskosten – inklusive eines gerechten Einkommens für die Erzeuger – abdecken“, so Schöpges.

Stabilere Einkommen über Kriseninstrument in der Gemeinsamen Agrarpolitik

Insbesondere die stetig auftretenden Krisen im Milchsektor mit extrem hohen Defiziten für die ErzeugerInnen belasten den Sektor schwer. Für das EMB ist deshalb ein funktionierendes Kriseninstrument wie das Marktverantwortungsprogramm (MVP), das den Milchmarkt im Gleichgewicht hält und starke Milchpreiseinbußen verhindert, ein absolutes Muss für die zukünftige Agrargesetzgebung.

Die Vizevorsitzende des EMB, Sieta van Keimpema, appelliert daher an EU-Institutionen wie die Kommission, den Rat und das Parlament, sich dafür stark zu machen, dass die zukünftige Gemeinsame Agrarpolitik mit einem effizienten Kriseninstrument ausgestattet wird. „Viele EU-Politiker haben ja selbst gesehen, wie verheerend die Krisen in den vergangenen Jahren waren. Daher gibt es aktuell auch schon wirklich wichtige Vorschläge und Impulse aus der Politik für ein solches Instrument. Es ist wichtig, dass diese Vorschläge wie z. B. eine freiwillige Mengenreduzierung mit Deckelung¹ in Krisenzeiten sowie – für sehr starke Krisen – auch eine temporäre obligatorische Reduktion² nun tatsächlich Eingang in die GAP finden. Dann hätte man die gesetzlichen Grundlagen, um schnell auf Marktstörungen reagieren zu können.“

Es darf kein Alltag mehr sein, dass LandwirtInnen in der EU unfair behandelt werden: So sollten weder die baltischen Bäuerinnen und Bauern von ihren restlichen EU-KollegInnen noch die gesamten EU-LandwirtInnen vom Rest der Gesellschaft abgehängt sein. Die heutige Demonstration setzt daher ein wichtiges Zeichen für Fairness und Gleichbehandlung in der EU. Die konstruktiven Vorschläge der MilcherzeugerInnen zeigen zudem, wie sich das auch tatsächlich umsetzen lässt.

Hintergrund: Wichtige Kriseninstrumente für die GAP

Ansetzen am Grundproblem der Krisen: Ansetzen an der Überproduktion

¹  Freiwillige Mengenreduzierung mit Deckelung: Befindet sich der Markt aufgrund zu hoher Produktionsmengen in einer Krise, kann die EU-Kommission eine freiwillige Mengenreduzierung ausrufen. Dabei erhalten ErzeugerInnen, die weniger als in der Vorjahresperiode produzieren möchten und damit den Markt entlasten, eine Bonuszahlung. Damit diese Minderproduktion ausreichend Effekte zeigt, sollte es für die anderen ErzeugerInnen eine Deckelung geben; das heißt, dass jene für einen gewissen Zeitraum nicht mehr Menge als in der Vorjahresperiode produzieren sollten.

2 Temporäre obligatorische Mengenreduktion: Sollten sehr schwere Marktverwerfungen vorliegen, die die freiwillige Mengenreduzierung nicht ausreichend ausgleichen konnten, sollte es die Möglichkeit geben, eine obligatorische Mengenreduzierung für alle ErzeugerInnen zu starten. Dabei würde für eine gewisse Zeit eine Reduzierung von ca. 1 bis 2 Prozent im Vergleich zur Vorjahresperiode seitens aller ErzeugerInnen notwendig sein. Nach dieser Periode werden die Reduzierungen aufgehoben und ErzeugerInnen produzieren wieder nach eigenem Ermessen.

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EMB-Pressemitteilung vom 20. Februar 2020

„Kälber billiger als Kanarienvögel“ – auf diese plakative, aber wirkungsvolle Schlagzeile reduzierte das deutsche Nachrichtenmagazin „Der Spiegel“ ein Problem, das seit Monaten allen MilchviehhalterInnen bekannt ist: Bullkälber, die zur Mast verkauft werden, sind im Preis sehr gefallen, und Kuhkälber, die sich zur Zucht nicht eignen, wie kleine Färsenkälber oder Zwicken aus Zwillingspärchen, sind im Grunde gar nichts mehr wert.

Kleine, leichte Kälber nehmen die Viehhändler in Norddeutschland überhaupt nicht mehr mit. Der Bauer muss sehen, wo er damit bleibt. Die Schlagzeile traf offenbar einen Nerv in unserer Mediengesellschaft, denn viele Zeitungen griffen das Thema auf und berichteten über den Preisverfall bei Kälbern.

Die Gründe für die Niedrigpreise sind vielfältig. Der Bauernverband verweist auf die Handels- und Exportbeschränkungen in vielen Regionen Süddeutschlands infolge der Blauzungenkrankheit. Eine wichtige Rolle spielt sicher auch der in vielen Gegenden herrschende Futtermangel im zweiten Dürrejahr.

Grünen-Agrarpolitiker Ostendorff sieht laut Spiegel-Bericht die Billigpreise als „traurige Begleiterscheinung der industriellen Landwirtschaft“ und spricht von zu großer „Kälberproduktion“ als Folge der intensiven Milcherzeugung. Dabei finden Milcherzeugung und Bullenmast in Deutschland in der Mehrzahl noch in bäuerlichen Strukturen statt; es sind wohl die Bereiche, wo die Entwicklung zur Agrarindustrie noch am wenigsten vorangeschritten ist. Außerdem führt ja gerade die unbestritten intensive Milcherzeugung dazu, dass seit Jahren bei steigender Milchmenge die Zahl der immer mehr leistenden Milchkühe eher rückläufig ist und somit auch immer weniger Kälber geboren werden.

Überproduktion ist also nicht das Problem, sondern allenfalls die geringe Masteignung der Kälber von Müttern, die auf hohe Milchleistung gezüchtet werden. In einem wichtigen Bereich kann man aber doch von Agrarindustrie sprechen, und das ist die spezialisierte Kälbermast. Unter Tierschutzaspekten ist die Erzeugung eines möglichst hellen Kalbfleischs durch im Grunde unnatürliche Verlängerung der Tränkephase ohne entsprechende Raufuttergabe höchst fragwürdig. Aber vor allem gibt es hier eine sehr große Konzentration auf wenige, oft im Ausland, z. B in den Niederlanden, ansässige Konzerne, für die viele früher selbstständige Betriebe mittlerweile in Lohnmast arbeiten. Durch ihre Marktposition bestimmen diese wenigen Abnehmer weitgehend den Preis für kleine Kälber, weil die Viehhändler und erst recht die Milchbauern ihnen gegenüber eine sehr schwache Verhandlungsbasis haben.

Wir haben es also im Grunde mit einem nicht mehr funktionierenden Markt zu tun, wie in vielen anderen Bereichen der Landwirtschaft auch. Dafür spricht auch, dass es im Gegensatz zu früheren Jahren kaum noch saisonale Schwankungen des Kälberpreises gibt und sich auch die Anzahl der geborenen Kälber kaum noch im Preis widerspiegelt. Eine Untersuchung dieser knallharten wirtschaftlichen Zusammenhänge wäre für Politiker und Leitmedien sicher eine lohnende Aufgabe, statt schnell auf „Agrarindustrie“ und Überzüchtung zu verweisen. Und noch wichtiger wäre die gesellschaftliche Diskussion über die Frage, was für Folgen es hat, wenn ein Lebewesen kaum noch einen Wert hat, und wie lange unsere Gesellschaft es sich noch leisten will, auf Kosten von Umwelt-, Sozial- und Tierschutzstandards billig Lebensmittel zu produzieren.

Ottmar Ilchmann, AbL

APROLEP – der portugiesische Milcherzeugerverband – hat am 7. Januar in Benavente ein Mittagessen mit Debatte organisiert, an dem etwa 70 MilcherzeugerInnen aus dem ganzen Land teilnahmen. Als Referenten sprachen Pedro Pimentel, Geschäftsführer von Centromarca, und David Gouveia, Direktor der Wettbewerbsstelle des GPP, dem Büro für Planung und Politiken des portugiesischen Landwirtschaftsministeriums.

„Wie sieht die Zukunft für den Milchmarkt aus?“, lautete das Thema des Vortrags von Pedro Pimentel. Trotz konjunktureller Schwankungen sieht die Zukunft des Milchmarkts weltweit vielversprechend aus. In Portugal ist der Verzehr von H-Milch rückläufig, aber der Käsekonsum steigt, auch wenn er immer noch unter dem europäischen Durchschnitt liegt. „Der Nährwert von Milch und Milcherzeugnissen ist unbestritten, aber es ist nötig, mit wissenschaftlicher Unterstützung und einer gezielten Kommunikation die Herkunft in den Vordergrund zu stellen und die Sensibilisierung fortzusetzen.“

David Gouveia sprach über die „Milchproduktion im Rahmen der GAP nach 2020“ und stellte den strategischen Plan für die nächste Gemeinsame Agrarpolitik vor, dessen Hauptziele sind, „einen intelligenten, belastbaren und diversifizierten Agrarsektor zu fördern, der die Nahrungsmittelsicherheit gewährleistet“ und „den Umweltschutz zu unterstützen, gegen den Klimawandel zu kämpfen und zu den Umwelt- und Klimazielen der EU beizutragen“.

Auch wenn die neue GAP noch nicht festgelegt wurde und ihre Umsetzung erst für 2022 erwartet wird, hält es APROLEP für wichtig darauf hinzuweisen, dass die Unterstützung des Jahreseinkommens der MilcherzeugerInnen wahrscheinlich sinken wird. Dabei möchte der Verband gleichzeitig noch einmal seinen Standpunkt bekräftigen, dass die ErzeugerInnen nicht von Ausgleichszahlungen für die Dauerkrisen abhängig, sondern in der Lage sein wollen, dank eines kostendeckenden Milchpreises von ihrer Arbeit zu leben. Deshalb meint APROLEP, dass Investitionsfördermittel zu einer effizienteren und nachhaltigeren Produktion beitragen sollten, die stärker an den Marktanforderungen ausgerichtet ist, aber die von den Landwirten erbrachten Umweltleistungen, wie zum Beispiel die Bindung von Kohlenstoffdioxid und alle Beiträge zur Minderung des Klimawandels, ebenfalls über die GAP vergütet werden sollten.

Dieses Mittagessen mit Debatte war das erste Treffen dieser Größenordnung, das APROLEP im Süden Portugals veranstaltet hat, und gleichzeitig die erste Veranstaltung, um das zehnjährige Bestehen des Verbands zu feiern. Dieser hat sich zum Ziel gesetzt, „die Interessen der MilcherzeugerInnen zu vertreten, indem wir die Bemühungen und das Wissen bündeln, Erfahrungen austauschen und Solidarität zwischen den ErzeugerInnen fördern“.

Carlos Neves, APROLEP

In den letzten Ausgaben unseres Newsletters wurden die "Faire Milch"-Projekte aus der Schweiz, Frankreich und Luxemburg vorgestellt. In dieser Ausgabe berichten unsere deutschen KollegInnen über ihr Projekt.

Die faire Milch ist VerbraucherInnen in Deutschland seit vielen Jahren für ihre nachhaltigen Produktionsstandards bekannt. Die Programmteilnehmer der Marke – allesamt Familienbetriebe aus Deutschland – verpflichten sich beispielsweise dazu, kein Futtermittel aus Übersee zu verwenden sowie komplett auf Gentechnik zu verzichten.

Als erste Lebensmittelmarke in Deutschland hat sich Die faire Milch auch zu einer flächenbezogenen Viehhaltung verpflichtet. Auf diese Weise wollen wir Tiere und Weideland gleichermaßen schonen. Die faire Milch fügt damit ihren ohnehin hohen Qualitätsstandards ein weiteres nachhaltiges Produktionskriterium hinzu.


„Mit unserer Regelung zur Viehbesatzdichte beugen wir Nährstoffüberschüssen und der Überdüngung der landwirtschaftlichen Flächen effektiv vor“, erklärt Verbraucher und Genossenschaftsmitglied Ralf Ehret. Regionale Kreisläufe sollen dadurch gestärkt werden. Außerdem trage die Regelung dazu bei, dass es den Kühen langfristig gut geht, so Ehret.

Im Lebensmitteleinzelhandel sind aktuell drei verschiedene Milchsorten mit unterschiedlichem Fettgehalt, u. a. auch laktosefrei, erhältlich. Neu im Sortiment sind unsere Käsesorten (Butterkäse, Bergkäse und Emmentaler). Außerdem vertreiben wir unter der Marke noch Schokomilch in handlichen Trinkpäckchen.

Der Mehrwert, der über das Faire-Milch-Projekt erzielt wird, geht an die Bäuerinnen und Bauern, die am Programm von Die faire Milch teilnehmen. Alle TeilnehmerInnen sind auch auf der Homepage veröffentlicht. So erreichen wir größtmögliche Transparenz gegenüber dem Verbraucher.

Mehr unter www.diefairemilch.de

Michael Braun und das EMB-Büro