Le 20 mai, la Commission européenne a présenté sa très attendue stratégie « Farm to Fork » – « De la ferme à la table ». Cette stratégie formule une série d’objectifs visant à rendre l’agriculture plus durable d’ici à 2030. L’European Milk Board avait formulé en amont des propositions concrètes concernant les éléments-clés du Pacte vert et de la stratégie « De la ferme à la table ».

Les points suivants sont essentiels pour que la réforme soit acceptable et puisse être mise en œuvre avec succès (voir note d’information de l’EMB en allemand ou en anglais) : les agriculteurs et agricultrices ont besoin de tirer de leur travail dans la production agricole des recettes qui leur permettent d’assurer la pérennité de leur exploitation et de pourvoir suffisamment aux besoins économiques de leurs familles. Nous avons donc besoin de prix du lait rémunérateurs et d’un instrument de gestion de crise inscrit dans la PAC afin de permettre au secteur laitier de résister aux crises. Le coût des nouvelles normes environnementales ne peut pas être mis à la charge des producteurs. Les agriculteurs et agricultrices sont prêts à apporter leur contribution à la protection de l’environnement et du climat, mais seulement s’ils en ont les moyens économiques.

C’est pourquoi les conditions cadres doivent être prévues de manière à ce qu’il soit possible pour les agriculteurs de couvrir, grâce aux prix de leurs produits, tous les facteurs qui entrent dans la production de lait, y compris le travail investi. Si cette condition fondamentale est remplie, les producteurs et productrices, le maillon le plus faible de la chaîne alimentaire sur lequel on répercute systématiquement de nombreux coûts et pertes, seront en mesure de soutenir et de mettre en œuvre les réformes. Ils pourront ainsi participer activement à l’amélioration de la durabilité du secteur agricole de l’Union européenne. D’un point de vue de politique agricole, des prix rémunérateurs sont indispensables pour donner aux exploitations un socle économique solide et pour les équiper face aux exigences et aux réformes à venir.

Extrait de la note d'information de l'EMB sur la stratégie  « De la ferme à la table » en allemand ou en anglais

Pour les producteurs et productrices de lait européens, les répercussions engendrées depuis plusieurs semaines par le coronavirus coïncident maintenant avec le pic de production laitière au printemps.

Nous vous informerons ci-dessous dans quelle mesure les États membres ont eu recours aux mesures politiques de la Commission européenne ainsi que de la situation actuelle en Belgique, au Danemark, en Allemagne, en France, en Irlande, en Italie, en Lettonie, en Lituanie, au Portugal et en Suisse. Vous verrez également quelle est la situation actuelle du marché à la lumière d'indicateurs de marché clés tels que l'indice Global Dairy Trade (GDT), le prix du lait sur le marché spot et les cours du beurre et du lait écrémé en poudre dans l'UE.

Mesures politiques prises par la Commission européenne

Les États membres de l'UE ont recours au stockage privé

Le stockage privé de lait écrémé en poudre, de beurre et de fromage a été ouvert le 5 mai 2020. Jusqu'à présent, les États membres ont proposé des volumes de près de 4 800 tonnes de lait écrémé en poudre, de 31 000 tonnes de beurre et d'environ 38 000 tonnes de fromage. Cinq pays ont déjà épuisé leur contingent national de fromage (Irlande, Espagne, Italie, Suède et Royaume-Uni).

Chiffres actuels du stockage privé dans les États membres de l'UE
 

Informations de nos organisations dans les différents pays

Belgique

Le prix du lait se situe entre 27 et 28,5 centimes par litre.  

Danemark

Le prix d'Arla Foods se situe entre 32,3 et 33,3 centimes par litre cette année.  

Allemagne

Pour le lait du mois d'avril, de nombreuses laiteries ont baissé le prix de 1 à 3 centimes, 3 centimes étant l'exception. Le prix moyen du lait au niveau national devrait s'établir à 31,5 centimes par kilogramme. Jusqu'à présent, aucune organisation de producteurs en Allemagne n'a mis en œuvre les mesures de planification de la production activées par la Commission européenne.
La position actuelle de nombreux responsables politiques allemands est que le secteur devrait maintenant appliquer les mesures de crise (modèles à prix fixes et multiples, marchés des contrats à terme, etc.) contenues dans la stratégie sectorielle 2030. En dehors du stockage privé, aucune autre mesure n'a été annoncée, à l'exception bien sûr de la possibilité de recourir aux programmes d'aide mis en place dans le cadre de la crise déclenchée par le coronavirus (subventions, prêts, indemnités de chômage partiel, etc.).

France

Le prix de base se situe entre 29,5 et 34,5 centimes par litre avec une légère tendance à la hausse. L'interprofession laitière française a débloqué une enveloppe de 10 millions d'euros pour inciter les éleveurs laitiers à réduire leur production de manière volontaire. Tout volume non produit sera indemnisé à hauteur de 320 € par 1 000 litres. Cette mesure ne s'applique que pour 2 à 5 % de réduction par rapport à 2019.

Irlande

Le prix du lait a baissé de 3 centimes par litre en moyenne pour les mois de mars et d'avril et se situe entre 28 et 30 centimes par litre. L'Irlande est actuellement au pic de sa production laitière. Le contingent de fromage pour le stockage privé a déjà été atteint. Le beurre et le lait écrémé en poudre sont également stockés.

Italie

Le prix moyen actuel est de 33 à 35 centimes par litre. Par rapport à février, le prix a baissé de 20 %. La possibilité pour les organisations de producteurs et inter-professionnelles de planifier la production n'a pas été mise en œuvre en Italie. La COPAGRI et l'APL sont en contact avec les gouvernements national et local ainsi que d'autres organisations agricoles afin de proposer une réduction des volumes à l'échelle de l'Union européenne.  

Lettonie

En avril, le prix moyen du lait en Lettonie était de 28,4 centimes par kilogramme, ce qui représente une baisse de 7,5 % par rapport au mois précédent (30,7 ct par kg). Les prévisions du prix du lait pour le mois de mai sont de 25,9 centimes par kilogramme.

Lituanie

Le prix moyen du lait pour le mois d'avril est de 28,2 centimes par kilogramme. Par rapport au mois précédent, cela représente une baisse de 9,2 %. Pour les mois d'avril et de mai, une aide gouvernementale d'environ 77 euros par vache laitière est prévue. Toutefois, la mesure doit encore être validée par la Commission européenne. Un soutien national aux laiteries est prévu à partir du mois de juin pour compenser les pertes subies dans le cadre des exportations. Toutefois, cette mesure est soumise à une condition : les laiteries s'engagent à payer aux producteurs de lait le prix moyen des mois correspondants en 2017-2018. Cette mesure n'a pas encore été approuvée.  

Portugal

Le prix du lait pour le mois de mars est de 30,4 centimes par kilogramme. Les grandes coopératives et les laiteries continuent de payer le même prix, tandis que les petites coopératives annoncent une baisse de 1,5 à 2 centimes par kilogramme pour mai et juin.
Le Portugal a eu recours au stockage privé de lait écrémé en poudre et de beurre. La possibilité pour les organisations de producteurs et les organisations inter-professionnelles de planifier la production n'a pas été mise en place. Un rapport du Ministère de l'agriculture souligne que les producteurs de fromage de brebis et de chèvre ne trouvent pas de débouchés parce que le secteur de la restauration et les marchés sont fermés. Ces produits de qualité ne font pas non plus partie des achats prioritaires des ménages.

Suisse

Le prix du lait a continué à baisser en mai. La raison invoquée est le faible prix du lait écrémé en poudre dans l'UE. Cependant, le prix du lait n'est que légèrement inférieur au niveau habituel pour le printemps. Le coronavirus a plutôt peu d'influence ici par rapport aux pays voisins. La situation a pu en partie être compensée, car les consommateurs achètent intentionnellement des produits suisses dans les magasins, le tourisme d'achat n'a pas lieu et le prix du lait est plus avantageux dans le commerce de détail que dans le secteur de la restauration. En Suisse, on observe depuis un certain temps déjà une baisse du volume de lait, que les transformateurs n'ont pas vu venir et ne veulent pas reconnaître. Par conséquent, aucun appel à la réduction des volumes n'est lancé. Au contraire, les importations de beurre s'expliquent en partie par la diminution des volumes.

Indicateurs de marché

Dans l'UE, le volume de lait produit a augmenté de 2,8 % de janvier à mars 2020 par rapport à la même période l'année dernière. Le prix du lait dans l'UE-27 pour le mois d'avril a encore baissé de 0,5 % et est estimé à 34,23 centimes par kg.
 
Le prix du beurre de l'UE est de 295 euros par 100 kg. Cela représente une augmentation de 2,6 % au cours des quatre dernières semaines. Le prix du lait écrémé en poudre de l'UE est de 203 euros par 100 kg, ce qui correspond à une hausse de 4,1 % ces quatre dernières semaines.
 
Une légère reprise de 1 % peut être observée dans l'indice Global Dairy Trade (auparavant, -4,2 % et -0,8 %, respectivement). Par rapport au mois précédent, le prix moyen sur le marché spot italien monte à 31,13 centimes par kg en mai (-19,7 % par rapport à mai 2019).

Les cours des contrats à terme pour les produits laitiers à la bourse européenne de l'énergie (EEX) ne varient pratiquement pas. Au 26 mai, le prix des contrats pour le lait écrémé en poudre pour le mois d'août ont augmenté de 0,4 % à 2 235 euros par tonne en comparaison hebdomadaire.

Mesures de gestion de crise

Les décideurs politiques doivent maintenant mettre en œuvre au niveau européen un programme de réduction volontaire de la production avec plafonnement, sur la base du Programme de responsabilisation face au marché (PRM).

Pour cela, les points suivants doivent être pris en compte :

1. Il est absolument indispensable que la production des fermes laitières ne participant pas au programme de réduction des volumes soit plafonnée. Cela signifie que les producteurs qui augmenteraient leur production pendant la phase de réduction devront s’acquitter d’une pénalité. Pourquoi ? Si la production laitière n’est pas plafonnée, les effets positifs d’une réduction volontaire des volumes auront moins d’impact.

2. Le bonus par litre de lait non produit doit être assez élevé pour que suffisamment de producteurs de lait participent au programme.

• Lors de l’activation du programme de réduction des volumes en 2016/2017, l’UE avait versé 14 centimes par kilogramme de lait non livré. Cette incitation financière n’est cependant pas suffisante pour encourager assez de producteurs à participer au programme. La France, par exemple, avait ainsi décidé en 2016/2017 de majorer le bonus au niveau national. Le montant final du bonus en France s’élevait donc à 24 centimes pour une réduction maximale de volume de 5 % (par rapport à la même période de l’année précédente).
  

Il faut impérativement suivre cet exemple, afin de garantir le succès d’une réduction volontaire des volumes.

Il est maintenant important que l’UE agisse pour résoudre efficacement les problèmes qui apparaissent. Nous avons une chance d’éviter que le secteur laitier ne plonge dans une crise profonde. Pour ce faire, les mesures adéquates doivent être prises immédiatement.

European Milk Board, 28 mai 2020

Début mai, le BDM a organisé, avec d’autres organisations membres de l’EMB, des actions pour protester contre l’ouverture du stockage privé décidée par la Commission européenne. Cette mesure était réclamée par les organisations de l’industrie laitière et les syndicats agricoles. D’après la Commission européenne, le stockage de 140 000 t de beurre, 90 000 t de lait écrémé en poudre et 100 000 t de fromage doit être subventionné à hauteur de 30 millions d’euros.

Le BDM et d’autres organisations du monde agricole voient dans cette ouverture du stockage privé les prémices de l’accumulation de réserves considérables, qui pèseront longtemps sur le marché du lait. Afin de dénoncer, publiquement et dans les médias, l’effet délétère de cette mesure, le BDM a manifesté dans huit villes d’Allemagne en y dressant une pyramide de lait en poudre. Après un début à Berlin le 7 mai, des pyramides de lait en poudre ont été érigées dans sept autres villes. À chaque station, des ministres de l’agriculture des états fédérés, mais aussi des membres des parlements régionaux et surtout de nombreux représentants de la presse, de la radio et de la télévision, étaient présents sur place. Nous avons réussi à faire passer haut et clair le message que le stockage de beurre, de lait en poudre et de fromage ne pouvait pas être la réponse à une crise laitière mondiale. Tôt ou tard, les produits laitiers stockés retomberont littéralement sur le dos des agriculteurs et agricultrices en faisant pression sur les prix versés aux producteurs de lait.

Les producteurs de lait du BDM demandent donc plutôt une réduction obligatoire, limitée dans le temps et à l’échelle de l’UE, des excédents de lait afin de prévenir rapidement et efficacement les pertes de création de valeur pour les éleveurs laitiers.

Conférence virtuelle des ministres de l’agriculture des états fédérés du 8 mai : abandon de l’objectif de renforcer la position des éleveurs laitiers

Les ministres ont fait le constat exact que la pandémie avait, dans son ensemble, un impact considérable sur les marchés agricoles en raison des transferts de flux de marchandises des gros consommateurs vers le commerce de détail et à cause des limitations strictes s’appliquant aux exportations. Il est aussi vrai que les différents acteurs du marché sont affectés à des degrés très divers.

L’ouverture du stockage privé en tant qu’instrument de gestion de crise soi-disant adapté pour le marché du lait a été confirmée une nouvelle fois. De plus, les ministres ont adopté à l’unanimité – ou du moins sans qu’une opinion divergente n’ait été enregistrée – des modèles de gestion laitière volontaires et liés aux entreprises.

Les décisions de cette conférence relatives au lait sont une capitulation devant l’industrie laitière et un affront fait aux éleveurs laitiers ; elles sont pétries de tant de contradictions et d’hypothèses erronées qu’il est d’ores et déjà clair que rien de cela ne permettra de procéder à l’assainissement du marché dont les éleveurs laitiers ont tant besoin.

Johannes Fritz, Bundesverband Deutscher Milchviehhalter e.V. (BDM)